(问责及追究制度.docVIP

临海市水利局（海洋与渔业局） 机关干部工作问责制度 ?第一章 总 则 第一条 为规范干部行为，提高工作效率，提升工作质量，转变工作作风。按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《临海市干部问责办法（试行）》和其他有关规定，制定本制度。 第二条 凡是全市水利、海洋与渔业系统全体行政、事业工作人员，以及借用人员和临时工均属本问责对象。 第三条 问责处理不予跨年度累计。 第二章 问责事项 第四条 有下例行为的予以问责追究。 （一）行政不作为。主要是对上级领导作出的决策不贯彻、不落实，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对组织分配的任务能完成但不及时完成，并带有抵触情绪或主观故意行为。有下列情形之一者可视为行政不作为，予以问责。 1、不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、市委市政府决策以及上级行政机关依法作出的决定和命令的。 2、不及时完成“市两会”、市党代会等涉及本部门工作的议案、提案、交办件，或有意不予答复，或态度不够诚恳、工作不够细致到位，造成人大代表、政协委员、党代表强烈不满的并投拆的。 3、对局班子确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，重视不够，措施不力，未能保质保量如期完成，造成上级主管部门追究的。 4、不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对其分管线或下属单位存在的违法违纪问题不制止、不查处的。 5、由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件、重大责任事故，造成严重影响的。 6、对市政府为民服务热线中心交办件，要求在规定期限内完成查处并答复，而有意超过答复期限或拖而不答的。 7、要求对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决；对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，造成损害群众合法权益或出现10人以上集体上访或越级上访的。 8、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内能完成而主观不完成工作任务的； 9、非常时期（如台风影响时期）不服从领导命令、工作失职或临阵脱逃的。 10、主观对应该办理的事项不予办理或者有其他不作为行为的； （二）违法违规行政。主要是指置局机关工作制度明文规定、行为规范和办事程序于不顾，以及违法违纪、侵害群众利益的行为。有下列情形之一者可视为违法违规行政，应予以问责。 1、违法行政，弄虚作假或吃拿卡要，损害企业、群众利益的。 2、行政执法人员在行政执法中出现错案或主观故意造成办案不公的。 3、单位领导成员违反政务公开的有关规定，对该公开或可以公开的行政事务、财务不公开，受到上级追究的。 4、挪用专款（如工程款），专用款项不用于或少用于该项目的。 5、滥用职权、自定项目，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的，造成群众投拆的。 6、在招商引资工作中，未能严格执行市委、市政府有关招商引资的政策、措施，引起投资方向有关部门反映、投诉或撤资、撤项目的；设置障碍，影响、阻止资金和项目引进的。 7、决策严重失误，造成较大影响或一定损失的。 8、对待群众态度生硬，办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下的。 （三）缺乏行政能力。主要是指没有能力履行岗位职责，难以胜任领导职务，对组织分配的工作无能力按要求完成的 行为。有下列情形之一者可视为缺乏行政能力，应予以问责。 1、政策理论水平和自身素养不适应所从事工作，领导和群众意见较大的。 2、工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成任务的。 3、对本系统、本区域工作心中无数，对基层和群众反映的热点、难点问题没有提出有效解决措施的。 4、缺乏开拓创新精神，工作中无新业绩，在年度考核中连续两年居末二位者。 5、因工作责任心、执行力不强，严重损害行业发展环境的其它行为者。 （四）违反效能规定。主要是指违反效能明文规定，在社会上造成不良影响，一定程度损害机关形象的。 1、对法律法规以及党委政府的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益的。 2、制定、发布违反法律法规和上级党委、政府方针政策的规范性文件的。 3、已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件继续使用，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的。 4、违反政务公开有关规定，受到上级责任追究的。 5、组织纪律涣散，擅离职守，随意脱岗，一个月内累计旷工3天及以上的。 6、违反效能禁令或规定，被上级机关明查暗访到的。 7、单位内传闲话、拉是非、闹不团结，情节恶劣的。 8、工作日中餐饮酒（接待省外客人或特殊原因除外），被上级机关查到的。 9、在公务活动中接受当事人礼品、礼金，折合人民币数额超过1000元的。 10、对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，经通报批评或效能告诫处理后再犯的。 11、通报批评或书面效能告诫后在规定期限