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网络提速降费，应有真行动 　　5月17日是一年一度的世界电信日，对于中国亿万网民而言，今年的电信日可能是有史以来最“实惠”的。在5月13日国务院常务会议上，李克强总理就提网速、降网费提出建议。15日上午，工信部公布了全国网络提速降费总目标。当天下午，移动、联通与电信三大运营商立马行动，在电信日到来两天前提出了 “降费提速”的新方案。然而，很多人却不买账，认为运营商的新方案“缺乏诚意”“雷声大雨点小”。那么，这次“提速降费”究竟是动真格，还是响应“号召”的小动作？ 运营商的宽带提速广告。 新方案知多少 　　在各种优惠方案中，三大运营商最统一的动作是提出手机用户每月流量不清零，还推出流量转赠、流量兑换等服务，并加大力度推行夜间流量包，即每晚11时至次日早7时上网优惠力度最大。此外，中国联通将北京地区宽带入户的20兆固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50兆资费从2680元/年降至1780元/年，100兆资费从3280元/年降至1980元/年;中国电信提出方案：宽带免费提速，流量资费降约四成;中国移动则表示，到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上。 　　三大运营商的新方案确实带来了好处，其中“流量不清零”被公认是“降费提速”比较实在的动作，尽管在指定套餐内才能累积流量。在资费方面，还有运营商称1.5G的10元流量包是“有史以来最大幅度的资费调整”。但有调查结果显示，对于三大运营商的降价方案，近80%网友表示不满，认为运营商“换汤不换药”，“谁大半夜不睡觉拿手机上网，而且这个时间段大部分人都在家，有WiFi不用刷手机流量”。网民认为，这样的新方案条款过于“鸡肋”。 　　关于入户宽带的流量与资费，《环球人物》记者从工信部发展研究院所属赛迪网技术部门了解到，网速质量是由上行速度（即上传照片与发邮件的速度）与下行速度（即在线看电影与下载文件的速度）决定。运营商提高网速，通常指的是下行速度，非上行速度。举个例子，如果你用的是20兆，包年1780元，他们给你升到50兆，费用不变还是1780元。他们会告诉你：看宽带给你升级了，20兆升到50兆了。每兆的费用从89元降到了35.6元，多给力啊！可上行速度没变，上传文件速度在升级前后区别不大。 电信市场早有“黑幕” 　　近年来，中国消费者对电信行业的“黑幕”一直怨声不断。比如智能手机用户的网费问题，由于三大运营商垄断电信市场，导致国内网络资费居高不下。尤其考虑到人均收入水平，中国网络收费明显高于欧美国家。两周前，《环球人物》记者赶赴俄罗斯采访，对国内运营商的高收费也深有感触：其间刷了下微信，当月的话费就多了几百块。 　　除了手机的网络资费问题，入户宽带的网速也饱受诟病。不少人疑惑：明明花大价钱购买了2兆或者4兆的宽带，实际上网速度却非常慢，特别是在晚上八九点上网高峰期，在线看电影不流畅，甚至上网聊天发消息都不能及时送达。一般情况下，在线看电影需要2兆宽带支持，聊天只需512KB即可。登录中国电信、移动或联通等运营商的网上营业厅，输入你的宽带账号与密码进行网速测试，便发现每秒几KB的网速与运营商承诺的2兆、4兆宽带相差甚远，难怪不能畅快上网。这种问题被称为“假宽带”。 　　为什么网速会严重不达标？赛迪网技术人员告诉记者，除了线路的物理损耗以及路由器造成的流量分流，最大的原因是运营商的不规范操作。比如，你所在的小区共有40兆带宽，如果每个账号是4兆带宽，本来只能分配给10户，运营商却分给20户，甚至更多。如果仅有10人，或少于10人上网，每人4兆带宽是可以得到保证的。但一旦20人甚至更多人同时上网，带宽明显就不够了，这就达不到真正的4兆带宽了。 　　实际上，根本原因在于国家相关规定的空白。曾有业内人士分析：“由于缺少相关规定，运营商往往根据自身情况来确定如何分配用户，为抢占更多市场超负荷吸纳用户，导致宽带不足，用户网速下降。”要解决上网用户不断增加的情况，运营商只有不断投入资金，完善网络设备等基础设施建设，提升总带宽，才能保障用户使用。但实际情况是，运营商为保障收益只顾发展用户，不投资设备，从而欺骗了消费者。 　　除了三大运营商本身的问题外，还有不良商家与小区物业利益勾结产生的“黑宽带”存在，给用户带来的困扰更为严重。家住北京朝阳区的李小姐向《环球人物》记者反映，自己花几百万买了新房子，但小区内只有一家小型宽带运营商提供宽带服务，网速极慢。“我们没有其他选择，完全由物业说了算，整个小区几百户人家只能装这家的‘黑宽带’。花这么多钱搬了新家，别说弄个光纤入户，挑一家满意的运营商都不行。”北京海淀区的租客王先生最近也遇到了同样的问题。他告诉记者，自己所租房子的网络非常不给力，经常无故断网，他们好几次找到物业，物业找人来修，当日网络恢复，可过不了几天又断了。他们想换