浅谈生态城市规划建设管理.docVIP

浅谈生态城市规划建设管理 　　 【摘要】城市规划建设管理是为实现城市规划目标而对城市建设活动的组织和控制，以避免原有城市管理中存在的问题。传统城市规划受到了空前的挑战，更好地完善城市规划管理，成为了我们必须要面对的问题。本文就我国生态城市规划建设的现状、要遵循的原则和保障机制进行了阐述，为我国的生态城市建设和生态城市规划提供了参考。 　　 【关键词】生态城市;规划建设原则;保障机制 　　 一 我国城市规划管理中存在的问题 　　 1、规划建设存在盲目、无序状况 　　 随着城市化进程的逐步加快，城市建设规划盲目性、无序性越来越突出。具体表现在：城市规划时间缩减，导致部分城市20 年的规划指标在5 年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用;城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱;部分城市规划建设不善，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏;部分城市规划管理监督约束机构不健全，违法建筑现象严重;部分城市建设时序混乱，建设绿地被大量占用，城市生活环境质量严重下降;多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。 　　 2、规划管理的实施手段相对缺乏 　　 一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象;二是城市规划执法主体管理职能不健全不到位。当前，许多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实;三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，没有稳定的来源;四是城市规划人员素质不到位。部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划人员素质函待提高。 　　 3、规划管理的公众参与机制匮乏 　　 我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的力量。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出地表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。 　　 二 生态城市建设规划需要遵循的原则 　　 2.1人与自然协调发展原则 　　 在生态城市的规划与建设过程当中应该要结合城市的具体情况，所处的区域特征，运用宏观系统性的观点进行科学的部署和规划，最终后果让城市人口规模与城市的用地面积相适应发展，与此同时在生态学原理的指导和帮助下最大限度的改善人们的居住环境。不能片面的为了追求经济效益而以牺牲生态环境为代价。在实际的工作过程当中发现，一个优秀的城市建设规划和决策人员，应该具备“德艺双馨”的素质，也就是说能够将城市的软环境与硬环境都列入城市规划与建设的工作过程当中，最终达到标本兼治的目标。实际上中国的城市建设缺少的不是专业技术人员，也不是资金，归根结底是因为人们的思想意识无法跟上时代的步伐，缺乏对大自然的爱惜和尊重。 　　 2.2合理布局城市规划体系原则 　　 对于生态城市的规划和建设工作而言，要立足于本区域的地理特征和实际情况，采用以中心城市辐射向周边城市的布局方式，确保各个城镇是分工明确，层次分明的。在借助中心城市繁荣发展的作用下，最大化的将这种经济发展效应辐射到各个城镇和农村地区，在有限的资源条件下最大化的确保整个区域内的生态平衡，尽可能多的实现资源循环利用的发展目标。 　　 2.3实施生态经济发展战略原则 　　 实施生态产业和循环经济相结合的生态经济发展战略，就必须保证区域城市内的主导产业是能够最大化的代表现代文明的发展潮流、先进的生产力和文化发展方向的新型生态产业。在进行生态城市规划与建设的前期，规划人员和决策者必须要清晰的认识当前区域内城市的发展实际，寻找到影响生态环境发展的关键所在，并运用科学系统性的观点来对存在问题的产业结构进行整改和调整，将生态建设的理念灌输到企业和居民的意识里，加大力度发展好生态产业，最终组建成为一个自然生态、经济生态和社会生态高度统一和协调发展的新型城市。在实际的工作过程当中发现，唯有加大力度发展好循环经济产业，才能够从本质上解决好经济发展与环境建设的根本矛盾。 　　 三 生态城市规划建设的保障机制 　　 3.1思想观念保障 　　 生态城市规划是生态系统原理和可持续发展等先进思想理论的集中