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关于工程建设造价管理的几点思考 　　摘 要：工程造价管理是工程管理的一项重要内容，关系着工程建设成败，因其专业性强、涉及 　　环节多，往往难以得到有效控制。文章依据工程建设规律，分析了工程造价的重要意义，提出了造价管理的基本原则，探讨了造价控制的主要途径，为工程建设造价管理提供思路和借鉴。 　　主题词：工程造价 管理 思考 　　工程造价是指为完成一项工程建设所需的全部费用，既包括组成工程实体的人工费、材料费、施工机具费和设备购置费，也包括前期准备、施工过程和后期运行所需的其他费用，如：措施费、企业管理费、利润、规费、税金、预备费、环评费、设计费、工程财务费、建设管理费、质量监督费、结算编制费、运行维护费等，工程造价的复杂性，决定了其管理的难度。在工程建设过程中，人们谈论较多的是质量、工期、安全等因素，往往忽略了造价控制，结果出现费用超支或项目停工等情况，无法实现预期建设目标。所以，工程管理人员应该认识造价控制的重要性，牢固树立“经济节约”的思维，采取积极有效措施，加强过程造价控制，确保工程顺利实施和圆满完成。 　　一、工程造价管理的重要意义 　　工程造价是选择建设项目、确定建设规模的前提，是实施工程管理的依据，具有多样性、多次性和全域性等特点，影响着工程建设各个环节，对工程建设起着至关重要的作用。 　　一是实现甲乙双方共赢的重要保证。作为工程建设的两大主体，建设方和施工方的追求是不一样的，建设方希望以最少的经费投资来实现预期的建设目标，而对施工方来说，则是以最小的施工成本来收获最大的利益，两者看起来是相互矛盾的，但也是密切联系的，如何找到平衡点呢，主要是靠造价控制，即在现有国家、地方、行业计价规范和文件资料的基础上，充分考虑现场施工难度、建设周期长短、技术复杂程度、市场价格波动等因素，科学确定工程造价，并结合施工出现的意外情况，适时进行调整，确保工程造价既在建设方承受范围之内，也给施工方合理的利润空间，从而实现甲、乙双方共赢。 　　二是确保工程顺利实施的关键因素。在工程管理中，可以发现，一些项目由于前期论证不充分、准备不到位，对存在问题预判不足，工程造价测算不准确，导致实施过程中，出现了实际造价超出概算的情况，现有资金不能保证工程顺利完工，且难以通过其他渠道筹集经费，致使个别项目被迫终止，成了烂尾工程；部分项目不得不调整建设方案，压缩建设规模，既增加了工作量、延误了工期，又达不到预期目标，建成的项目实用性和经济性不好。所以，在筹划建设项目时，切勿盲目攀比、贪大求全，而应实事求是、量力而行，提前测算工程造价，适当留有节余空间，为工程顺利实施提供保障。 　　三是衡量工程建设成效的重要指标。一项工程建成后，除了关注其能否发挥预期使用功能外，还应认真分析建设成本，核算工程造价。通常采用功能价值法，按照一定原则将功能量化后与成本进行比较，得出价值指数，它是衡量工程建设成效的一个重要经济指标，其数值越大，代表单位成本产生的功能越大或者单位功能所消耗的成本越低，项目的性价比就越高，经济性越好，相反，数值越小，项目性价比越小，经济性越差。通过价值成本分析，可以总结经验教训，找到成本偏高环节，以此作为改进对象，并为下步建设提供借鉴，不断提高经费使用效益，实现资金使用价值最大化。 　　二、工程造价管理的基本原则 　　一是将设计阶段作为造价控制的重点。长期以来，人们往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段，即审核施工图预算、核算实际工程量、支付和结算工程款等，对项目策划决策阶段的造价控制重视不够。然而大量事实证明，工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，项目投资决策后，造价控制的关键则又在于设计。相关资料研究表明，设计阶段的费用一般占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达70%以上，所以要想有效控制工程造价，就应将项目造价管理的重点转到策划决策和工程设计阶段。 　　二是变被动控制为主动控制。工程建设过程中，人们在进行造价控制时，通常将目标值与实际值进行比较，当实际值偏离目标值时，分析产生偏差的原因，并采取纠偏措施，这种属于事后被动控制，它不能预防可能发生的偏离，当遇到较大偏差时，需采取多重措施、花费较长时间和较大精力才能纠正偏差，效果往往还不理想。为尽量减少以至避免目标值与实际值的偏离，必须采取主动控制与被动控制相结合，主动控制为主、被动控制为辅，在各项工序展开前，预判可能出现的情况，事先采取措施，实施主动控制，防止出现较大偏差，确保工程造价可控。 　　三是实行全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程，建设前期包括可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的工程概算和施工图设计阶段的工程预算，对于技术复杂的项目，初步设计完成后，还应进行技术设计，编制修正概算；建设期包括发承包