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滥用职权罪论文侦查方法论文：滥用职权罪的构成和侦查方法及策略初探 [摘要]滥用职权罪是检察机关反渎职部门侦查的主要罪名之一，它的犯罪构成如何，相关的侦查方法又有哪些，本文对以上问题进行了探讨。 [关键词]滥用职权罪；构成；侦查方法；策略 一、滥用职权罪的构成要件 （一）主体必须是国家机关工作人员 对于国家机关工作人员的理解，2002年12月28日九届全国人大常委会第三十一次会议通过的《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》中对此作了明确的规定。按照“解释”的规定，下列人员均可成为构成滥用职权罪的主体：（1）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员；（2） 在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员；（3）虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。我们要注意的是“解释”的第三点，即把非国家公务员身份但在国家机关中从事国家机关工作人员职责的这部分人员 我们既要考虑犯罪嫌疑人的身份问题，更主要的是要考察其所担负的职责以及是否代表国家机关行使职权。 在认识因素层面，行为人明知国家和有关部门的规定及其自己的岗位职责、自己行为的性质及后果；在意志因素层面，行为人对自己行为可能导致的损害结果发生一般持追求或放任态度。在客观上既可以表现为作为，也可以表现为不作为，从而违反国家、行业、部门及单位的相关规定，超越职权，徇私舞弊。 （三）客观方面必须造成法定的损害结果 滥用职权罪损害结果的量化标准一般以经济损失及人员伤亡来衡量。 （四）行为人的行为与损失结果之间存在刑法上的因果关系 二、办理滥用职权罪的侦查取证要求 与办理任何案件一样，办理滥用职权犯罪案件在证据要求方面是要在程序合法的前提下按照《刑诉法》的要求切实做到事实清楚、证据确实充分。实践中我们要注意把握好以下几点： （一）全面调查和掌握行为人的职责权限 从司法实践看，行为人的职责权限包括规范性职责、职务性职责、公认性职责和授权性职责四种。查明行为人是否违反职责规定，是确认行为人是否构成滥用职权罪的必要条件之一。 （二）全面收集原始证据 原始证据包括有关部门颁布的法律、法规、规范性的规章制度、往来信件、电报、会谈会议记录等书证物证。通过对这些书证物证的分析认定，可以判断出领导责任、集体责任和执行责任，进而确定出滥用职权的直接责任，为下一步工作理清思路、打好基础。 （三）从确定损失结果查找直接责任人员 滥用职权罪的犯罪嫌疑人一般比较明确，但在某些特殊案件中，由于多因一果、情况复杂，有的直接责任人也一时难以确定。对此类案件可以采取以事立案、以事找人、层层逆推的侦查方法，即先确定损失结果，再侦查与案件有关人员的具体行为，最后确定直接责任人。 三、办理滥用职权案件的侦查策略 (一)制定周密的侦查计划，选准案件突破口 预见性和切实可行的侦查计划，明确侦查思路、步骤和主要方向，以此作为今后开展工作的指南。滥用职权案件突破口的选择可以从以下几方面： 1.从书面材料入手。由于滥用职权犯罪是国家机关工作人员的职务犯罪，因为每一个国家机关都有关于工作人员职务、职责的工作制度、规章等书面材料，因此，从书面材料入手是破案的 2.从证人入手。滥用职权犯罪案件一般涉及范围广、环节多、各方面证人相对也较多，特别是当犯罪嫌疑人不供认，书面证据不全，或者不能反映出犯罪嫌疑人的故意时，即应该从证人入手，选择案件突破的薄弱环节。 3.从现场勘察入手。对有现场可勘察的案件，应该从现场入手选择突破口，通过现场勘察，收集与案件有关的重要证据。 4.从犯罪嫌疑人入手。一般来说，滥用职权犯罪案件的嫌疑人由于身份、地位的特殊性，相对较难突破，但在一定条件下，也应视具体情况、具体问题而定。如 有的犯罪嫌疑人能正确认识自己的责任，有较 （二）坚持灵活性和原则性相结合 滥用职权案件与大多数渎职侵权类案件一样，办案时遇到的干扰多\阻力大。往往这边刚出击，那边说情的人已赶到。这就要求我们反渎干警既要有高度的职业使命感，又要在方式方法上灵活机动。在初查阶段，必须掌握一个快字，只有我们掌握了犯罪事实和证据，才能减少干扰和阻力。我们可以借助上级主管部门的侦查力量，上下联动，来排除阻力，一举拿下主要证据，否则案件很难成功顺畅 （三）注意审讯和询问的技巧性，不轻易暴露审讯意图