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对区属国有企业源头反腐倡廉工作的探讨 　　摘要：区属国有企业是我区国民经济发展的重要支柱，是推动我区经济社会发展的重要力量，关系到我区社会和谐稳定，关系到我区转型升级。笔者就我区国有企业防腐工作进行详细探讨，为防腐工作提出几点合理化建议。 　　关键词：萝岗 国有企业 防腐 风险 　　近年来，我区大力加强国有企业反腐倡廉工作，特别是我区实施“廉洁萝岗建设行动计划”以来，区属国有企业纪检监察组织认真履行职责，通过落实“党风廉政建设责任制”，实施廉政风险防控管理、“三重一大”集体决策制度，积极构建惩治和预防腐败体系，为国有企业健康发展保驾护航，使我区国有企业实现规模与效益持续稳定增长。目前，伴随着国有企业的改革发展，国有企业党风廉政建设工作已经涉及到一些体制性、体制性的问题，单靠区属国有企业自身难以解决，需要管委会层面进行制度设计，方能破解国有企业党风廉政建设面临的困境。下面，笔者就我区国企业源头防腐浅谈一点粗浅的意见。 　　一、防范经营风险，优化国有资源配置 　　一方面，推动区属国企清产核资，对规模较小、连续亏损、主业不明，市场前景不好的投资企业，根据具体情况采取联合重组、股权转让、关停解散、注销等措施进行整合；另一方面，借鉴天津开发区国有企业改革发展的经验，根据区属国有企业特点，明确各区属国有企业的主业发展方向，壮大国有企业资产规模，增强区属国有企业核心竞争力。 　　二、理顺国资监管体制，防范国企监管风险 　　应借鉴央企和市属国企国资监管理论与实践，改革完善现有的国资监管体制，进一步完善区国资局职能，落实工作责任，真正做到国资监管职能部门管人、管事与管资产“三结合”，权利、义务和责任“三统一”。 　　三、加强董事队伍建设，防范国企决策风险 　　建立完善区属国有企业法人治理结构。一是通过区属国有企业交叉持股或引入社会资本，实现产权主体多元化；二是加强董事会建设，并加设外部董事，使外部董事的数量超过董事会人数的二分之一。三是加强董事长队伍建设，通过建立完善董事长选聘、考核、激励约束机制，参照兄弟开发区或市属国有企业确定董事长的工资收入，并由区国资局统一考核发放区属国有企业董事会工资，利于对区属国有企业董事长的监督约束，避免因董事长不廉洁给企业带来廉政风险和损失。四是加强监事会建设，防范国资监管风险。要加强和改进监事会建设，使其充分监督作用。一是要科学合理配置监事会职权，以增强监事会的权威，使监事会有效履职，维护出资人权益。二是坚持外派、高派监事的原则，保证监事会的独立性、权威性。三是要改进监事考核评价制度，建立有效的激励约束机制和监事成果运用制度，提升监事的事业成就感。 　　五、建立激励约束机制，防范廉洁从业风险 　　建立健全企业经营者激励约束机制，让企业经营者得到应有回报，不愿贪、不敢贪。一是要实行国有企业领导人员任期制，把年度考核与任期考核结合起来，引导企业经营者谋长远发展；二是要探索建立股权、增量资产奖励股权、增量利润奖励股权、分红、补充养老年金、特殊贡献奖励等多种方式的中长期激励机制，促进企业经营者廉洁从业和经营管理行为长期化；三是要建立与区域、行业人力资本相一致的企业经营者收入调节机制，使企业经营者作为职业经理人体面从业；四是要建立实行廉洁保证金制度，通过建立强激励强约束的激励约束机制，将企业经营者的一部分奖励或年金作为廉洁从业保证金。五是要规范职务消费，并对职务消费加大监督检查、公示力度，避免企业经营者滥用职务消费降低激励的正面作用。 　　六、完善选人用人机制，避免用人失察风险 　　完善选人用人机制，加强选人用人管理工作。一是要坚持党管干部、党管人才的原则，由党委把好干部选用的标准和入口关；二是要改革现行干部考察作任制度，内部提拔民主测评要多听取企业高层、中层、基层等各个层面员工的意见，综合作出考察意见；三是要建立干部述职制度，干部所在单位党委、经营班子、监事会、纪委、工会对其进行评议，根据评议结果决定考核奖惩；四是要建立国有企业负责人后备人才队伍，要通过设定标准、单位推荐、个人自荐、群众评议、上级考察等途径确定企业负责人后备人才队伍；五是要实行回避制度，企业负责人要主动申报亲属在所在单位从业情况。 　　七、探索建立国有资产损失责任追究制度，加大违法违纪案件的惩处力度 　　要明确董事、监事、经营班子成员履职的责任，作好履职过程记录，定期对董事、监事、经营班子履职进行检查，对其不履职、不作为决策失误给企业造成的损失，应向其追索经济赔偿，强化董事监事、经营班子成员个人的责任意识，以使其谨慎、勤勉履职；要重视信访工作，加大案件查办力度，重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益