从“用工荒”现象浅析外来务工人员缴存住房公积金的必要性.docVIP

从“用工荒”现象浅析外来务工人员缴存住房公积金的必要性 　　摘要：近几年来，每当春节前后，由于“用工荒”、“招工难”严重困扰一些企业的正常运转，人们称之为“春节效应”。然而，今年的用工市场“春节效应”似乎出现了”常态化”，用工荒现象一直持续存在。本文从宁波实际出发，从住房公积金角度透视“用工荒”现象，分析我市外来务工人员建立住房公积金制度的必要性。 　　关键词：用工荒；外来务工人员；住房公积金 　　中图分类号：F247 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01 　　一、“用工荒”现象产生的原因分析。 　　从宁波市近几年的用工情况、劳动工资等进行分析，“用工荒”现象产生的直接原因是： 　　（一）企业用工需求明显增加。当前，随着经济的发展，企业用工量显著增长。据统计，2010年全市人力资源市场岗位需求为230.91万个，与2009年相比，提供岗位数增加达50.34%，而同期求职人数却减少了11.26%。今年春节以来，全市人力资源市场岗位需求达31.11万个，求职人数不足14万，求人倍率高达2.24。 　　（二）部分劳动密集型企业用工条件不尽人意。部分企业特别是部分劳动密集型企业工资待遇偏低、工作环境较差，难以留住员工。从2009年9月份起，市就业管理服务局对宁波的1406家重点企业进行用工动态监测，用工人数为49万余人。数据显示：到2011年2月底，企业用工人数为527982人。值得注意的是，在近一年半内，员工主动离职人数竟然累计达到325627人，占总离职人数的92.97%。平均下来，每月流失率在3.04%到4.75%之间波动。 　　（三）在宁波务工的比较效益下降。近年来，外来务工人员在老家就业的比例增加，种养殖补贴也有大幅度提高，而在宁波的生活成本又居高不下。这些都导致外来务工人员增量放缓。 　　（四）新生代农民工就业观念发生变化。由过去的打工谋生存转向追求实现自我价值谋发展。他们整体文化素质有所提高，职业期望也高，渴望融入城市，平等分享城市繁荣发展成果，不象父辈那样吃苦耐劳，不愿干脏累险重活，随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，导致低端行业也出现缺工。 　　二、外来务工人员缴存住房公积金的必要性 　　外来务工人员住房公积金制度的建立，不仅有利于职工，更有于提升企业凝聚力，建立现代化企业制度，从政府层面来说，有利于促进城乡统筹、完善住房保障体系。具体有以下几方面心要性： 　　（一）外来务工人员自身有需求。随着外来务工人员整体素质的不断提升，一部分人员的工资收入也不断增长，打工赚钱解决温饱的需求已逐渐被追求生活品质、提高生活质量的需求所替代。改变自己居住条件是成为他们的迫切需求，而缴存住房公积金则是实现“安居”的重要途径，因此，这部分职工对缴存住房公积金有强烈的意愿，也容易与企业就住房公积金缴存问题产生矛盾。2008至2010年，宁波市本级住房公积金管理中心共受理职工要求企业为其缴存住房公积金的投诉件共189件，其中，涉及外来务工人员的投诉92件，涉及人数176人，占总投诉件的48.68%。 　　（二）企业有责任。企业要生存、要发展，现代化企业的建立，，都离不开企业职工的队伍建设，住房公积金制度的建立，不仅有利于企业吸纳人才，提高职工凝聚力，让职工有归属感，更有利于企业诚信建设，提升企业形象，体现企业的社会责任感。 　　（三）政府有义务。当前，要改善外来务工人员在城市的住房条件，首要难题就是适宜的住房来源和外来务工人员的住房消费能力，而以建立健全外来务工人员住房公积金制度，解决他们的住房消费能力，将为外来务工人员安居城市提供经济支持，开辟了解决外来务工人员住房问题的新思路，更体现了统筹城乡发展的制度安排，有利于外来务工人员的安居乐业，是破解“用工荒”难题的有效措施之一。 　　（四）完善住房保障体系有要求。目前，我国已初步形成以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系框架，其中住房公积金作为住房保障体系重要组成部分，在提高职工住房消费能力、解决中低收入职工住房问题上发挥着重要作用。把外来务工人员纳入住房公积金制度的覆盖范围，是住房保障制度“应保尽保”的基本要求。 　　三、外来务工人员缴存住房公积金的难点 　　（一）对外来务工人员建立住房公积金制度没有形成社会共识。一些用人单位法律意识淡薄，没有认识到为外来务工人员缴存住房公积金的必要性和重要性，一些地方政府也采取“地方保护主义”政策，没有要求企业为外来务工人员缴存住房公积金。 　　（二）部分外来务工人员有缴存住房公积金的意愿，但是由于收入偏低，工作流动性大，工作场所不固定等原因，担心从个人工资中扣除较大份额而躲避住房公积金的缴存，他们宁肯相信薪酬“落袋为安”，不愿缴交有一定的缴费