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世界自由贸易区全景透视.doc
世界自由贸易区全景透视 自贸区发展的四个阶段 从16世纪中期出现的世界上第一个自由港――意大利热亚那的格雷亨港算起,自贸区近400年的发展历史为中国在全面深化改革与实施新一轮高水平对外开放时期的自由贸易试验区的建设提供了极为宝贵的经验与借鉴。 自贸区的历史发展大致可以分为四个阶段: 第一阶段为16世纪后半叶至18世纪初,随着资本主义手工业和航海业的发展,国际贸易得到迅速发展,促使欧洲的自由城市和自由港大量出现,主要集中在地中海沿岸,而后继续向西欧沿海与波罗的海扩散。 第二阶段为18世纪中叶至20世纪40年代。第一次工业革命后,资本主义国家急需通过扩充殖民地来寻找新的销售市场和工业原材料来源地。由此,为数众多的自由港与自贸区在欧洲、加勒比群岛、亚洲和非洲建立起来。第二次工业革命后,现代意义上的自贸区的雏形最先在欧洲大陆的德国汉堡出现,成为不受德国海关联盟约束的自由港。一战之后,美国的自贸区开始兴起。1934年美国议会通过了《对外贸易区法案》,准许在全国不同地区创建自贸区。 第三阶段是二战后至1960年。随着二战后经济的恢复与繁荣,欧洲的许多自由港与自贸区得到重建和新建,亚洲的香港、新加坡以及大批拉美和加勒比国家的自贸区得到方兴未艾的成长。商贸型的自贸区成为许多国家和地区促进经济增长、出口与就业的一个重要龙头,也成为被广泛使用的经济激励措施。 第四阶段是20世纪60年代以来至今。这一阶段的显著特点是生产型和综合型的自贸区迅猛发展,其功能不断升级变化。以出口加工为主的工业型自贸区在东南亚、中国台湾、美国、墨西哥以及爱尔兰率先涌现,特别是在新兴经济体与发展中国家,自贸区成为它们实施工业化和出口导向发展战略的重要依托。20世纪70年代后,综合型自贸区开始出现,其功能由原来单一功能的贸易物流型向生产型、服务型、科技型、金融型等复合功能拓展与提升。其地域范围也进一步扩大到几乎全球所有国家与地区,特别是东亚与中东地区的各类自贸区发展日渐成熟。目前,全球共有各类自由贸易(港)区1000余个,其中约2/3在发达国家。 自贸区的三种类型:物流型、出口加工型、综合型 从发展历史与现状看,全球的自贸区主要包括以下三种类型。 第一种是物流型自贸区。它们充分依托与利用海空港优势,开展以港口、航运、贸易、仓储、物流、保税为主的业务,并从事展示、分类、分级、包装、维修等货物处置的增值业务,并以此带动金融、保险、租赁、货运代理、信息、运输、税务、报关、会计、旅游、房地产、餐饮、购物、娱乐等现代服务业和服务贸易的发展。转口贸易和货物集散是这种类型的自贸区的核心功能所在。典型代表是荷兰鹿特丹港,它目前是欧洲的石油、粮食、有色金属等大宗商品的的物流与交易中心。鹿特丹的多元化保税仓库网络体系以及深入欧洲大陆的物流通道颇具特色。绝大多数欧洲自贸区以及早期的美国自贸区、香港、新加坡都属于这种类型。 第二种是出口加工型自贸区。在贸易物流的基础上,此类自贸区更注重发挥本国或地区的制造业技术与产能优势,积极拓展高附加值活动,以实施“委托加工”或“代工”贸易起步,逐步实现产业的升级。东亚与东南亚地区的许多自贸区具有此类特征,典型代表是台湾与韩国的自贸区。台湾的“四海一空”自贸区(高雄港、基隆港、台北港、台中港、桃园机场)注重发挥制造业基础雄厚、部门齐全的优势,发展工贸结合的自贸区模式。韩国的自贸区,如釜山、仁川、群山、光阳、马山等,以建设国际物流基地为核心功能,拓展以加工制造与现代服务业为主的辅助性功能。美国在上世纪80年代后也允许在自贸区的“特殊用途次区”内将美国零部件与外国原材料结合组装,鼓励从事加工出口。 第三是综合型自贸区。此类自贸区在航运、转口、贸易、物流的基础上,结合自身独特的区位优势不断向高附加值、高人力资本、高技术密集度的部门或领域提升,使自身获得多元化的全球运筹管理功能。香港和新加坡是综合型自贸区的典型代表。香港通过自贸区已发展成为全球的国际贸易与金融中心、国际资本运营中心和跨国公司离岸业务中心。新加坡除了具有贸易中心的重要功能外,还兼有研发中心、石化工业中心、生物医药中心、国际教育中心等功能。此外,在海湾地区迅速发展的迪拜自贸区也形成了一系列有特色的综合性产业,包括汽车、航空、重型设备、纺织、黄金与钻石、贵金属、保健、花卉等,同时它也是重要的区域性离岸金融中心。 自贸区的地理区位 大多数的自贸区都设在由各国政府划定的区域内。这些区域大多数设在海港区之内或附近,也有些临近空港(国际机场),主要是充分利用健全的基础设施与便利的交通、运输与物流条件。多数情况下是将一些大城市的某片较大的区域规划为自贸区。有的自贸区面积较大,如整个香港以及新加坡的大部分国土区域就是一个自由港或自贸
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