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关于我县融资平台建设的调研报告 三月上旬以来，县政协组织委员和相关部门，组成专题调研组，针对我县融资平台建设情况进行了深入调研。调研组先后召开了金融机构和担保公司、相关部门负责人以及相关企业负责人座谈会，走访了人民银行XX县信用联社，具体了解国家相关金融政策，听取金融部门对拓展融资平台的意见建议，还考察了本省XX市、安徽XX县融资平台建设情况。现将这次调研情况和建议报告如下： 一、我县融资平台的基本现状 我县从事融资业务的银行机构7家，其中政策性银行1家；担保公司1家。到2013年2月末，全县各项存款1236414万元，各项贷款431738万元，贷款占比为 35 %；担保公司2006年底成立，到2013年2月末，注册资本金达到1亿元，累计为县内349户企业和各类创业者提供了998笔、10.8亿元的融资担保业务（县政府主导的城投公司融资金额未计入）。 目前表现出来的主要问题有以下几个方面： 贷款占比偏低。按照银行资产负债比例管理的相关规定，商业银行贷款最高可以占到存款的75%，而我县银行贷款占存款的比例只有35%，比相邻的XX县低30多个百分点。 服务功能不全。一是机构设置不合理，国有商业银行、农村信用社营业网点都集中在城区或乡镇所在地，而边远山区有的方圆几十里没有一家金融机构，金融服务缺乏载体；二是融资平台窄小，到2012年末，我县注册登记的小微企业有16542家，而融资担保机构只有一家，难以满足企业的融资需求。 创新意识不强。银行有充裕资金，因拘泥于传统信贷产品的条条框框，缺乏创新信贷产品意识，导致大量资金被上级行抽走；小微企业既缺乏银行认可的抵押物和融资担保平台，又缺乏创新融资意识，以致许多小微企业渴求资金难以如愿。 融资环境欠佳。一是少数企业、个体工商户诚信意识有待培养和提高；二是一些中介机构的收费行为有待规范；三是一些职能部门的慢作为、乱作为、不作为有待改变。 二、考察的基本情况 XX市地处江汉平原，XX县地处大别山腹地，两地虽然地理位置、自然条件有天壤之别，但其共同特点是融资平台多，融资渠道畅，有效促进了地方经济快速发展。 XX市共有10家商业银行分支机构，4家小额贷款公司、1家政府投资公司、1家民营中小企业担保公司，还有160多家民间咨询公司，2012年，银行业金融机构各项存款185亿元，各项贷款124亿元（不含小额贷款公司贷款），贷款占存款比例达67%左右，4家小额贷款公司累计发放“三农”贷款、中小企业贷款以及个人贷款9.5亿元，贷款余额3亿元，实现利润500多万元。XX市人口133万，2012年实现生产总值288.8亿，实现财政收入18.2亿。 XX县情与我们十分相似，人口36.5万，但其发展却比罗田快得多。他们共有商业银行分支机构8家，小额贷款公司3家，融资性担保公司4家，注册1亿元的1家村镇银行组建工作也已基本完成，将于今年4月底试运营。2012年，全县银行业金融机构各项存款104亿元，各项贷款65亿元（不含小额贷款公司贷款），贷款占存款比例达62.5%；3家小额贷款公司2012年末贷款余额2.38亿元，4家担保公司在保余额17.93亿元。XX县还与国家开发银行、中国进出口银行、民生、光大、招商、交通等20多家域外金融机构保持着良好的合作关系。这些金融机构2012年累计为XX县投放贷款13.3亿元，贷款余额18.5亿元。2012年，XX县实现生产总值118.8亿元，财政收入突破19亿。 通过考察、座谈，我们认为在融资平台建设方面，汉川、霍山两个市县有许多做法值得我们借鉴学习： 一是高度重视，思想解放。XX市在融资平台建设方面，只要法律没有明令禁止的，就予以鼓励，民间融资主体十分活跃。XX县政府每年都要主持召开域外银行恳谈会、专场推介会，加强政、银、企沟通，为银、企对接搭建平台，促进银企合作共赢。 二是对银行新增贷款实施重奖。XX市按照银行贷款的增长比例予以奖励。最近三年，政府每年用于奖励银行的奖金少则80万，多达130万，有的银行一年获奖30万。XX县政府从2008年开始，每年拿出80万，对各家银行实行信贷投放考核奖励。其中，贷款每增长1个亿，奖励5万元，一半奖给行长，一半奖给班子成员，职工可以多发一个半月工资。 三是注重加强与金融机构上级主管部门的联系。按照有关规定，小额贷款公司、中小企业信用担保公司每个县市只能设两家，但这两个县市都分别设立了3—4家，两个市县的贷款占比都超过了60%。由于这两个市县的相关领导与金融机构上级主管部门建立了良好的关系，因而能够争取到金融政策上的支持、信贷规模上的倾斜、项目资金上的扶持。 三、拓展我县融资平台的几点建议 他山之石，可以攻玉。借鉴外地经验，结合罗田实际，提出如下建议： （一）成