「1990年美國人殘障法」.docVIP

「1990年美國人殘障法」 解說及全文翻譯 楊 全 斌 Tel:04-8319707 註: 以下全文原載於月旦法學雜誌 第十七期(1996.10), 第十八期, 第十九期 , 第二十期, 第二十一期, 第二十五期, 第二十六期, 第二十七期, 第二十 八期, 第二十九期(1997.10).另外增修版則刊登於牙橋雜誌第十一卷第九、十、十一、十二期，第十二卷第一、二期。結語部份則尚未公開刊登。 前言： 第四台的電視頻道中﹝TV TIME﹞，有一部美國影片叫「啞女 神探」﹝中文片名﹞，為什麼叫「啞女」呢？這是因為女主角是聽 覺殘障者，為什麼又說是「神探」呢？因為女主角是檢察官，這部 片子就是演她在法庭上的辦案經過，是部相當精彩、細膩、好看的 片子，在片中我們可以看到她在法庭詢問被告、反駁對方律師、外 出訪查或與法官溝通時，隨時都要有一位手語口譯人員在旁協助， 說多麻煩就有多麻煩，但這就是美國文化，講求殘障者的公平待遇 ﹝機會的平等、能力主義﹞，這部片子是不是真人真事所拍的我也 不知道，不過就美國法律來看，這是有法源基礎的，而此保障殘障 者不被歧視的法律，即以下所要介紹的「1990年美國人殘障法」﹝ Americans with Disabilities Act of 1990 , 簡稱 ADA﹞。 該法的精神主要在於： 一．保障合格的殘障者在就業上不被歧視。 　　二．保障殘障者在公共場所進出時無障礙。 　　三．保障殘障者在公共交通上行的權利。 四．對於語言及聽覺殘障者，保障其與一般人 同等的電話服務品質。 　 至於該法是否會對產業界、雇主及社會大眾造成不當衝擊，都 有經過事先的嚴密考量，取得民意認同，例如，國會的投票結果是 　　　：　1990年 7月12日．眾議院﹝the House of Representative﹞ 贊成 377票，反對 28票，棄權 27票。 1990年 7月13日．參議院 ﹝the Senate﹞ 贊成 91票，反對 6票，棄權 3票。 1990年 7月 26日並由布希總統簽署，正式生效為聯邦法之一。 從歷史來看，眾多的美國人其自由、平等及獨立都受到限制與 否定，隨著歷史的演進，所謂「美國人」﹝具有公民權的美國人﹞ ，概念上從 WASP( White, Anglo-Saxon, Protestant )，經 1861 年的內戰( Civil War, 市民權戰爭, 南北戰爭)，林肯的奴隸解放 宣言後，才擴大到黑人( 1865年憲法修正第 13條, 1868年第 14條 , 1870年第 15條及 1866年公民權法 )，到了 1964年進一步通過 「 1964年公民權法」( 禁止歧視少數民族與女性)， 1973年的復健 法中開始保障殘障者的權益(明令接受聯邦政府補助的企業，不得歧 視殘障者)， 更加嚴格排除社會上的各種歧視行為， 所以布希總統 在簽署儀式的演說中稱 ADA 為嶄新的公民權法，其原因在此。 從社會真實面來看，由於美國是多民族國家、移民國家，不同民 族間難免會有不平等的現象發生，例如去年轟動全美的辛浦森殺人案 ﹝1995年10月03日，洛杉磯地方法院宣判無罪﹞，種族的對峙變本加 厲，另外，更有人說，美國並非真民主，亦非民主天堂，因為白人是 一等公民、黑人是二等公民、西裔是三等公民、亞洲人是四等公民。 但這並不影響美國在人權平等方面的努力。 一般而言，法律條文較為撓口，不易理解，更何況是外國的法律 ，由於文化差異，歷史背景不同，其條文更是不易理解。所以以下將 本文幾個重要名詞，作簡單說明，幫助各位讀者理解。 本法的英文標題是「 Americans with Disabilities」，原文 中並無「福利」二字，所以基本上和我們的「殘障福利法」在認知上 有所不同，其精神主要是在禁止對合格殘障者的歧視及減少殘障者生 活上的障礙( barrie