淄博市都市農业发展研究.docVIP

淄博市都市农业发展研究 都市农业是指在城市及周边地区，依托城市市场、信息、人才资源，以农业产业化为基础，以规模经营为条件，充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的高层次、多形态的，具有良好的生态效益、景观效益、社会效益和经济效益的现代产业。都市农业发展由来已久，从国际上看，日本是出现都市农业最早的国家之一，上世纪50年代未60年代初美国的一些经济学家开始研究都市农业，我国都市农业的提出与实践始于上世纪90年代初，其中以上海、深圳、北京、杭州、成都等地开展较早[1]。目前，我国正处于转变发展方式，调整经济结构，统筹推进城乡融合发展的关键时期，加快发展都市农业，不仅是全面落实科学发展观的战略选择，还是统筹城乡、实现农业发展方式转变的有效途径，更是淄博市发展现代农业的必由之路。 二、淄博市发展都市农业的优势及存在的问题 淄博市作为一座组团式城市，工业化水平高，以工补农、以城带乡能力较强；城乡结合面广，都市农业的地理空间大；区县域经济发展较快，公共财政支持都市农业发展的经济实力较强；生态农业、特色农业、品牌农业发展迅速，发展都市农业的基础较好；农业科技化、机械化、农田水利化、标准化水平较高，发展都市农业的承载能力强，这些都为大力发展都市农业打下了良好的基础。 （一）淄博市发展都市农业的优势分析 1、自然条件良好。淄博市位于山东省中部，交通四通八达，有大量的人流、物流、商流、资金流、信息流，可以辐射整个鲁中地区。淄博地处暖温带,属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明,有明显的地方性天气特点，适合都市农业的生产发展。 2、经济实力雄厚。2009年，全市地区生产总值完成2450亿元，增长12%以上；地方财政收入完成128.77亿元，增长12.28%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.4%和9%，雄厚的经济实力，为淄博市发展都市农业奠定了坚实的物质基础。 3、基础设施完善。淄博市作为组团式发展的工业城市，城区之间相距20公里左右，城乡交错，城郊农村的区域面积大，以工促农，以城带乡具有很大的优势，非常适合发展现代都市农业。从基础设施方面看，市财政每年都安排专项资金用于城乡基础设施建设和强农惠农补贴，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，促进标准农田建设，充分发挥农业综合开发在现代农业发展中的作用，加强沟渠路水田林的综合治理，配备了完善的道路交通、农田水利等基础设施，为发展都市农业创造了良好的条件。 4、农业结构日趋优化。目前，淄博市围绕市场需求已逐渐形成以畜牧、水产、水果、蔬菜、中药材、花卉为主的农业生产格局，主要是桓台县30万亩精准粮食，临淄区15万亩绿色蔬菜，沂源县50万亩优质果品，博山区10万亩金银花，高青县1万亩有机大米、10万亩优质瓜菜、10万头优质奶肉牛养殖、1000万只肉鸭养殖，淄川区10万亩有机食品，周村区30万平方米优质珍稀食用菌基地等10大精品农业基地，现已形成了一批粮、牧、菜、果农产品精品基地，全面提升了全市农产品供给能力。 5、农业产业化进程深入推进。近年来，淄博市依托加工园区和产业集群，适时调整农业产业化布局，提高农产品附加值和市场竞争力，为农业发展、农民生活提高、科技推广提供重要载体，农业产业化水平不断提高，农业标准化生产基地突破100万亩，规模以上龙头企业达到210家，其中年销售收入过亿元的30家，无公害、绿色、有机食品总数达到141个。 6、农业科技水平不断提高。经过多年努力，淄博市连续六次被评为全国科教兴市先进城市，6个区县脐身”中国科技实力百强县”行列。目前，全市有各类科研开发和科技服务机构1200余家，专业技术人员25.5万人，其中高级专业职称以上人员2.28万人，共建立博士后工作站、产学研基地和研发实验室300多个，其中农业科研机构中省级农业科研机构5家，市级农业科研机构17家，这为发展都市农业提供了良好的科技支持。 （二）发展都市农业面临的主要问题 1、认识不到位。对都市农业缺乏认识，对发展都市型农业的意义认识模糊。不少基层干部群众，对发展都市型农业的背景、都市型农业概念、功能和基本特征认识模糊。因而在都市型农业发展上，显得思路不清，劲头不足，对于发展都市农业还缺乏统一有效的组织领导和科学规划。人们还没有深入意识到现代化都市型农业与人们的身体健康是息息相关的，与人们的工作是息息相关的，与人们的生活是息息相关的。 2、规划不完善。随着城镇化进程的加快，城市规模不断扩张，非农建设用地需求急剧增长， 城市及其周边农用地将更趋紧张。一旦发生农用地与非农用地相争，在当期经济收入的诱惑下，往往是农用地让位于非农用地。都市农业现行发展区和目标规划区如城市郊区是城市扩展的首选地区，其城市化进程也较快，这一矛盾更为明显。同时由于对城市化进程和规划把握不到位，都市