国民皆保険皆年金制度の成立理由-hi.pptVIP

国民皆保険皆年金制度の成立理由 ー福祉政策決定における日本的特徴を探るー 2005/08/03 小林迪子 がむしゃらに生きた、あの頃（1950年代）??? 今とはだいぶ違う時代だった。 何が、違ったのだろう??? （1952年　静岡県三島市） 農村は、人で溢れて、 いた。 　　　　ーー後を継げない、二男坊、三男坊。 でもあまり、儲からない。 出てゆく若者たち??? 彼らはどこへ行った？ 街に、 出た。 都市への人口流入 ★第3次産業 ★小規模企業 片や、 うまく高度経済成長の波に乗りそうな、 ★第二次産業 ★大企業 ↑ 傾斜生産方式 長期雇用慣行の始まり ー急激な近代化の帰結ー 皆保険?皆年金で 新たに加わった被保険者は??? 　　　　　　　　?????Bの、New都市労働者！？ その頃、 AでもBでもCでもない、 政治家は何を考えていたのか??? 長年のゴタゴタに、 疲れて、 いた？ 議会　VS　GHQ　--ドッジライン、シャウプ勧告… 労働争議 保守派政党　VS　社会派政党 共産党の脅威　　　　　　1950年代前半の出来事 保守陣営内の 　（吉田茂派　VS　鳩山一郎派） 　　?　?　?　　　　　　　　　　　 彼らにとって、 （B)　New都市労働者　層の拡大 　　 　　①＝低所得者層の拡大 　　　　?　社会主義勢力拡大（の危険） 　　②＝潜在失業者の増加 　　　　?　完全雇用の阻害、社会不安 　　 ー制度成立の政治的背景ー 戦後、農村の余剰労働力流入によって、 都市部に小規模事業所?低賃金労働者層が急増し、 保守は与党は、それらへの対策が 必要だった。 ???じゃあ、なぜ皆保険皆年金が 　　　　　　　　　　　　　　　　　選ばれたのか？ 　他の選択肢 　＝被用者への「健康保険」「厚生年金」の　 　　　適用拡大 日本では、それはかなわなかった。 資本勢力の意見力?政治力 　 ５人未満事業所の被用者 〔Ｂ?Ｎｅｗ都市労働者〕 への 「健康保険」「厚生年金」 適用拡大 || 企業にとって、やっかいものを 抱えることになる 資本勢力の抵抗が制度を大きく変えた歴史 ? ? ? New都市労働者への社会保険制度の拡充は、資本勢力の意向によって、 健康保険?厚生年金の適用範囲拡大でなく、 国保?国民年金の改正をもってなされた。 参考文献 ? 有岡二郎（1997）『戦後医療の五十年』日本医事新報社 Ｂ?エイベル?スミス（一円光弥?訳）『医療保障の経済学』保健同人社 泉田信行(2003)「日本の医療保険制度改革」『海外社会保障研究』　Vol.145 pp68-79 池上直己?J.C.キャンベル(1996)『日本の医療』中公新書 権丈善一(2001)『再分配政策の政治経済学』慶應義塾大学出版会 ケント?E?カルダー（1989）『自民党長期政権の研究』文藝春秋 国立国会図書館（1994）『ドキュメント戦後の日本』大空社 社会保障研究所?編（1984）『経済社会の変動と社会保障』東京大学出版会 新川敏光(1993)『日本型福祉国家の政治経済学』三一書房 白鳥令?編（1990）『政策決定の理論』東海大学出版会 戸木田嘉久（2003）『労働運動の理論発展史（上）』新日本出版 西村淳(2004)「年金制度の国際比較①～④」『週刊社会保障』 No.2289-No.2292 浜口タカシ（1999）『報道写真家の目－ドキュメント戦後日本』株式会社日本カメラ社 広井良典(2004)『日本の社会保障』岩波新書 平岡公一(1987)「社会保障発展の趨勢分析」『季刊社会保障研究』　Vol.22No.4 pp389-403 V.R.フュックス（1986）「国民医療保険　普及要因の再検討」『保健医療の経済学』pp54-73 〔江見康一?田中滋?二木立訳（1990）〕 本城享「国保の現状」『国民健康保険』（1959年7月号）国民健康保険調査会 pp26-29 丸尾直美(1984)『日本型福祉社会』NHKブックス 三重野卓?平岡公一(2000)『福祉政策の理論と実際』東信堂 三谷直紀（2003）「労働　――技能形成と労働力配分」『戦後日本経済を検証する』pp353-454　東京大学出版会 宮川公男（1994）『政策化学の基礎』東洋経済新報社 宮本太郎(1999)『福祉国家という戦略』法律文化社 横山和彦「戦後日本の社会保障の展開」『福祉国家５－日本の経済と福祉』東京大学出版会 ? 参考ビデオ 五百旗頭真他（1994）『現代日本の形成過程シリーズ』第13巻、第34巻、第41巻、第42巻、第43巻　丸善 * （任意）国民健康保険 適用制度なし！？