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关于整合资源和手段推动我省 工会工作创新发展的调研报告 中国工会十五大上，胡锦涛、习近平同志强调“要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办”。这体现了党中央对工会工作的高度重视和极大支持。最近,省总组织全省各市州、省产业工会就如何整合工会现有资源和手段，如何向党和政府争取更多的资源和手段，开展了专题调研。同时部分省总领导还带队先后赴衡阳、永州、益阳等地，通过听取汇报、召开座谈会、到企业征求意见等形式，了解各地近年来整合资源和手段的成功经验和做法，广泛听取各个层面的意见和建议。现将调研情况综合如下： 一、工会现有资源和手段的现状分析 工会的资源是指工会开展工作中，内部与外部、有形与无形的各种有利条件和积极因素的总和。手段是指为完成工会工作目标或任务，所使用的方法、措施。整合资源和手段就是对党和政府及法律赋予的，工会工作的各类资源进行合理开发、充分利用，对手段进行优化改进、用好用活，达到工会工作整体效益的最大化。多年来，省委、省政府和各级党委政府高度重视和支持工会工作，赋予工会很多资源和手段，使我省的工会工作不断为推进全省的改革、发展和稳定作出了积极的贡献。 （一）工会现有的主要资源和手段 ——政治性资源和手段。党委的坚强领导，人大、政府、政协以及社会各界的大力支持是工会的政治性资源，为推动工会工作创新发展提供了政治优势和政策支撑。近年来,我省各级党委、政府出台了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》等政策文件，在制定政策、选配干部、舆论宣传和协调外部关系等方面为工会工作创造了良好的环境。县和县以上党委常委会一般每年都要听取工会工作的汇报，研究和解决工会履行职责和自身建设中遇到的突出问题。部分市州、县市区将工会工作纳入党委年度考核内容，列入党建工作目标责任制并实行量化打分。党委领导同志出席工会代表大会、全委会及其他重要会议和重要活动已成为惯例。各级党委把厂务公开民主管理作为发展社会主义民主政治的基础性工程予以推进。我省建立健全了“纪委牵头、工会承办、有关部门齐抓共管”的厂务公开领导机制和工作机制。省市县厂务公开领导小组均由同级党委纪委书记担任组长，工作经费大多列入了财政预算。部分市州建立完善了与政府的联席会议制度和劳动关系三方协商机制，在出台重大方针、政策和决策时注重听取工会的意见和主张。人大、政协换届选举时，增加扩大了一线职工和农民工代表、委员的比例，拓宽了职工群众参政议政的渠道。2007年换届的9个市州共选举产生一线工人人大代表126名，122个县市区选举产生一线工人人大代表1696名。 ——组织资源和手段。工会组织是中国最重要的社会政治团体之一,有着得天独厚、无法替代的优势。一是组织网络优势。工会作为群众性组织，建立了系统而又完备的组织网络，形成了覆盖面广泛和组织严密的体系。在工会组建上，工会运用了多种行之有效的手段。如与组织部门联手，实行党建与工建同步推进;与税务部门合作，对未建会的企业征收工会筹备金，督促其建会。截止2008年9月，全省已建立基层工会组织78412个，涵盖法人单位11.57万家，其中机关工会组织10220个，事业工会组织15613个，企业工会组织52579个;会员932.7 万人，其中农民工会员268万人，职工入会率不断提高。全省形成14个市州总工会、122个县级总工会、26个省级产业工会、1个省直工会、1891个社区工会、3028个村工会的组织网络。二是干部人才优势。工会的领导班子和工会干部是决定工会工作发展的关键因素。各级党委重视工会领导班子的配齐配强。我省省市县三级地方工会主席和省产业工会、省直工会主席（主任）全部实现由同级党政副职级干部担任。其中总工会主席由同级党委常委担任的有8个市州、48个县市区；由人大常委会副主任担任的有5个市州、32个县市区，由副巡视员、副调研员或其他党政副职级干部担任的有1个市州、43个县市区。全省有工会干部14.9万人，基层工会专职主席8060人，专职工会干部16958人，兼职工会干部122371人。全省工会系统还有一批公职律师、工资集体协商指导员、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等专业人才。 ——经济资源和手段。工会组织管理的社团资产，是工会服务大局、服务职工的物质基础，也是工会的经济资源。《工会法》规定建立工会组织的企事业单位、机关按职工工资总额的2%向工会拨缴经费，给工会开展工作提供了充足的经费来源。同时各级政府或行政对工会的补助力度不断加大，会费收入随着工会组织的增多正在逐年增加，工会经营管理的场地、场所和第三产业收益水平也不断提高。特别是目前全面推行的税务代收制度，充分运用了地税部门的信息资源和征收资源，强化了约束力，扩大了收缴面，大大增强了工会组织服务职工的经济实力。同时，省总及部分工会组织还有疗养