探讨矿区企业扶贫帮困机制建设..doc

新安矿工会2012年理论研讨论文 探讨矿区企业扶贫帮困机制建设 扶贫基地工会 2012年7月21日 探讨矿区企业扶贫帮困机制建设 摘 要 做好扶贫帮困工作是党的根本宗旨的要求，这对于构建和谐矿区，维护社会稳定，促进企业职工队伍的团结稳定具有重大的意义。近几年, 煤炭行业的发展形势虽有所好转，但是在国际经济危机的冲击下，在国家经济宏观调控的影响下, 职工收入增长的幅度不大,加之物价上涨的压力较大，仍有一部分职工生活在贫困线以下,他们遇到的困难是暂时的,也是多方面的,他们是煤矿的弱势群体,也是矿区发展主旋律上一个不可缺少的音符。作为煤矿企业的工会干部，扶贫帮困，我们肩上担负着不可推卸的责任。本文中笔者通过对矿区系统扶贫帮困工作的现状分析入手，试图理清目前企业在扶贫帮困方面普遍存在的问题，进而从履行社会责任，推进民生工程建设、促进矿区和谐稳定的高度，进一步分析构建扶贫帮困长效机制建设的范围、方式、工作程序、保障措施及体系建设的根本途径，对于矿区系统帮扶工作的开展提出指导性的建议。 关键词：矿区企业 扶贫帮困 机制建设 第1章 扶贫帮困是矿区企业深入改革的迫切需要 “关心职工的生活、切实为职工排忧解难”是国有企业履行社会责任的重要内容。双矿集团新安煤矿从凝聚人心，维护稳定，推动和保障矿山企业科学发展、和谐发展、效益发展的现实需要出发，先后多次提出了构建并完善扶贫帮困长效机制的战略思路和总体要求。 抓好矿区企业扶贫帮困长效机制建设工作，对于完善矿区新型管理体制和运行机制，履行企业社会责任，推进民生工程，把矿区改革发展成果更好、更有效地惠及矿区广大职工及社区居民，促进矿区的和谐稳定，贯彻“平安发展、强企惠民”的理念，提升职工群众的归属感、向心力、凝聚力，保障和促进煤炭开采生产的发展，实现“创和谐典范，建幸福新安”的宏伟目标，都具有非常重要的现实意义。 作为工会干部,只有心中有群众,眼里有职工,认真搞好扶贫救助,才能实现煤矿生产生活的协调发展。如何把扶贫救助工作长期稳定、协调有序地开展下去,并达到预期的效果,是广大工会干部一直在实践中不断探求的问题。为此，笔者就矿区系统构建扶贫帮困机制谈一点认识：扶贫救助工作不仅是经济问题,也是重大的政治问题。 　　当前煤矿企业改革力度不断加大,新安煤矿作为一个老矿区，在职职工、离退休职工在逐年增多,有一部分的职工工资收入较低,有的抚养老弱病残的直系亲属,特别是公伤病休的职工及工私亡遗属和在家有病卧床的离退休职工,家庭生活贫困成为了弱势群体。开展扶贫救助工作,正是我们工会干部对广大职工群众利益的最大维护,是践行“三个代表”思想的具体体现。 　　1、搞好扶贫帮困工作,是保证煤炭企业改革稳步走向纵深的重大措施 　　当今世界经济发展趋势风云变幻，我国煤炭行业受经济危机的影响，企业的生产发展已举步维艰，进行改革改制已迫在眉睫。公伤、私伤、退职、退养等一部分职工收入低下,靠着矿区企业的救助和扶持艰难度日，能否妥善解决好他们的基本生活保障问题,事关职工群众的切身利益,事关企业改革的成败,为党政所重视,为社会所关注,为职工所关心。只有妥善解决好员工的生计问题，才能甩掉制约企业发展的包袱，国有企业应当也必须做好帮扶工作，将负担留给社会的作法是行不通的。只有担负起社会责任，直面困难，战胜困难，才能变被动为主动，真正实现“强企惠民”。因此,改革越是深入越能体现搞好扶贫解困工作的迫切性和重要性。 　　2、搞好扶贫帮困工作, 是加强煤炭企业精神文明建设的重要内容  贫困职工面对的困难是实实在在的民生问题，而单靠说教难以让职工理解和接受，“民以食为天”，物质上的保证是提升职工精神文明素养的先决条件，必须把思想政治工作和为职工办实事有机地结合起来,这是新形势下加强精神文明建设工作的新特点。 　　3、搞好扶贫救助工作,是巩固煤炭企业和谐发展民意基础的重要方法 困难职工遇到的实际困难,仅仅依靠他们自己的力量是难以解决的,工会干部只有把职工的困难看成自己的困难,急职工之所需，解职工之所难，真正为职工群众的利益操劳奔波,才能带领职工群众战胜和克服困难，发挥好党员干部的先锋模范作用。“水能载舟亦能覆舟”，只有深入群众，联系群众，为群众办实事、办好事，才能得到人民群众的普遍拥护和大力支持，才能深入开展好各项工作，为企业的发展提供强力的民意保障。 第2章 矿区帮扶体系建设的总体思路及原则 企业深入改革下的新形势、新任务，要求工会干部在扶贫帮困工作上，进一步在工作范围、救助方式及保证措施上有所发展、有所创新，需要进一步整合企业及政府部门的优势资源，构建扶贫帮困体系，畅通服务管理渠道，落实责任义务措施，努力形成“老有所养、幼有所抚