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 第三讲 政策与政策系统 政策的内容与实质 1 政策系统 2 4 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政策系统 政策系统的运行 政策系统的构成 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、 政策系统的构成 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (一) 政策系统的概念 政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (二) “主体”与“客体” 概念 一般地说，主体是指从事着实践和认识活动的人，客体是实践和认识活动所指向的对象; 主体与客体是一对关系范畴，它们只在相互关联中才具有自己的本质和规定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (三) 政策主体 政策主体(政策活动者)可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 安德森的划分 官方的政策制定者，包括立法者、行政官员、行政管理人员和司法人员. 政策制定者 非官方的政策决定者，包括利益团体、政党和行为个人的公民等. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 琼斯和马瑟斯的划分 政府内部的提案者 B E C D A 利益团体和协会 传播媒介 政治党派 委托人团体 公民团体 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 罗杰·希尔斯曼 将美国的政策制定者分为直接的政策制定者和“第二圈”社会力量两种。 直接的政策制定者包括总统和行政系统中同国家安全有关的机构如国务院、国防部、中情局的首脑，国会议员和司法部门等； 后者主要包括政党和利益集团等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (四) 政策客体 政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的政策问题(事)和所要发生作用的社会成员(人)两个方面。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.从事的角度看，公共政策所要处理的是政策问题 问题,社会问题,公共问题,政策问题 社会问题以及政策问题的特点：社会问题以及政策问题不仅仅是一种客观的存在状况，而且也是人们主观构造的产物 政策问题的分类 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Cl