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“两免一补”：如何卸下西部农村教育的沉重包袱 来源：小V工作室 （ 2005-08-29 ） 半月谈内部版2005年第9期 编者按： ???? ９月是中小学开学之时。在广大中西部，特别是西部农村，来自贫困家庭的近３０００万名孩子走进校园的同时，惊喜地发现自己收到了一份厚重的礼物：“两免一补”，这个２００１年起试点、２００３年起明朗化的农村义务教育“德政工程”，今年又将实施范围扩大到了大部分中西部农村地区。按照计划，到２００７年我国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。??? ??? 多年以来，西部农村教育的窘迫状况是压在人们心头的一块巨石。贫困的家庭，渴望求学的孩子，捉襟见肘的地方财政，使义务教育的普及显得遥不可及。如今，“两免一补”的广泛实施使人们看到了解决农村教育问题的一线曙光。但是，人们同时也有疑问：由于其中杂费和生活费两项由地方财政负担，囊中羞涩的西部地方财政，能否承载起千万个贫困孩子的求学祈望？半月谈记者在位于西部的广西、宁夏两地农村进行了深入调查。 ?西部农村教育的民心工程 ──“两免一补”：如何卸下西部农村教育的沉重包袱（上） ?■ 半月谈记者 孟昭丽? 李嘉? 刘媛媛 刘伟 张周来 ??? “‘两免一补’政策是‘民心工程’，是‘阳光工程’！”在广西、宁夏贫困山区农村，提到“两免一补”，当地的教育工作者和农民们无不拍手叫好。他们认为，“两免一补”政策的出台，减轻了贫困家庭教育支出的压力，提高了义务教育阶段学生的入学率，让许多因贫困而走出课堂的学生再次回到学校，加速了我国贫困地区“普九”的进程。??????????????????????????? “我再也不用担心不能上学了” ??? 记者在广西河池市东兰县隘洞镇那坤村采访时，偶然路过一所被青山环抱、嵌在山腰里的乡村小学。面积不大的校园里，一栋崭新的三层教学楼里传出琅琅的读书声。几声下课铃响后，十几名光着脚的小学生涌到篮球场上玩耍。　??走进这所“更坡小学”一间３０平方米大的教室，记者看到，学生们手捧的课本上鲜亮地标着“广西壮族自治区教育厅印制”字样。更坡小学六年级学生韦家温抢着对记者说：“年初我家地收成不太好，种地也不够帮手，我怕让我回家不上学了，就不敢回家。后来学校说可以不用交钱了，那几天晚上我咋也睡不着呢！走到学校门前的台阶上，心里就高兴。那时从菜地再走到校园门口，好像一下子自己就有了力量，身上像被点着了一样。” 　??７月２６日，在宁夏南部山区固原市原州区开城镇，记者来到了开城中学初二（三）班的马晓红家。几间破旧的土房里没有任何像样的家具，马晓红兄妹５个和父母一起挤在一张大炕上睡觉。由于父亲马国友一只手残疾，不能外出打工，一家人靠十几亩旱田维持生计。?　? “由于家庭贫困，我从小学二年级开始就面临着辍学，后来是靠一些好心人资助才继续读书。到了初中，还有２个妹妹１个弟弟在上学，家里没有钱供我们都上学，我就在家里呆了一年。”马晓红说。? 　 马晓红父亲说，让孩子辍学，确实是没有办法，家里除了种粮食，没有其他的经济来源。国家对贫困地区农村实行“两免一补”后，现在家里４个孩子上学，一年节省下来７４０元，可以买一些化肥之类的投入到生产中，改善一下家里的生活条件。经过辍学一年后再次回到学校的马晓红十分高兴地告诉记者：“我再也不用担心上不起学了，‘两免一补’体现了国家对我们农村青少年成长的关心，长大后我要报答国家。”?　? 开城中学初一（一）班柯星是名寄宿生，当地“两免一补”政策有规定，为每个寄宿学生每天提供１元钱的生活补助，因此，柯星和学校里的其他２５２名住校学生的生活开始有了改善。柯星告诉记者，“以前我们从来没有吃早餐的习惯，从上学期开始，学校食堂每天早晨为我们准备了早餐，有稀饭、馒头等，从那以后，我们上课时不再感到肚子饿得慌了。每隔一两个星期，学校食堂还为我们做烩肉，免费给我们吃。”? 　我国从２００１年起实施的“两免一补”政策，是指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来，读得起，留得住”，最大限度地帮助他们完成学业。记者从国家民委了解到，中央财政安排的免费教科书专项资金规模逐年增加，从２００１年１亿元增加到２００４年１１．７亿元，中西部地区今年享受免费教科书的中小学生人数将达约３０００万名。??? 记者在广西壮族自治区了解到，在中央和自治区各级财政的支持下，从２００１年至今，广西已累计投入２亿多元，使近３００万农村贫困学子受益。２００５年春季学期，广西共有１３１．４万名中小学生获得“两免一补”的资助，其中小学生８８万人，初中生４２万人