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典型发言 固本强基 创新机制 全面加强殡葬行业行风建设 （浙江省民政厅 梁星心） 近年来，在民政部的关怀和领导下，按照省委、省政府的部署，浙江省民政系统依法履行殡葬管理职能，不断深化殡葬改革。殡葬管理体制机制创新不断突破，为殡葬事业可持续发展提供了制度保障；全面推行遗体火化，火化率持续位居全国前列；大力推行葬法改革，绿色殡葬取得积极成效。特别是全省殡葬行业行风建设工作，成效显著。 一、积极出台殡葬惠民政策，抓好殡葬行业行风建设的根本 行风建设是党风建设、政风建设在行业各项工作中的集中体现，是党风和政风贯彻在行业中的民心工程。殡葬行业是不断适应和满足广大人民群众殡葬事务需求，实现基本公共服务均等化的重要领域。抓好殡葬行业行风建设工作的根本立足点，在于坚持“以民为本、为民服务”的宗旨，坚持让人民群众在经济发展和社会转型中得实惠，取得切实利益， 坚持殡葬基础工作的公共性，不断提升殡葬工作的保障能力和保障水平。换句话说，殡葬行业行风建设的根本立足点在于切实履行政府职责，努力出台各种殡葬惠民政策， 近年来，浙江省各级政府陆续出台了各项殡葬惠民文件113个，为全面深化殡葬行业行风建设工作提供了坚实的立足点。特别是2010年，杭州市政府、义乌市政府、海宁市政府等先后发布基本殡葬服务项目免费办法，由财政对基本殡葬服务费用进行埋单，辖区内所有死亡人员的遗体火化、接运、存放等费用全部免费，带来积极的社会效益，社会各界好评如潮。新闻媒体广泛报道，中央电视台制作了专题采访，广大群众非常满意。这些殡葬惠民政策，集中凸现了如下特点：一是惠民对象的普惠性。殡葬惠民对象针对所有的城乡居民，甚至包括外来流动人口。二是惠民项目的公共性，项目涵盖民政部列举的四项基本殡葬服务项目，并根据地方财力适当增加。三是财政资金的主导性。殡葬惠民政策资金保障逐年增高，其中政府财政投入资金发挥主导作用，占总投入资金的94%。 另外，浙江省政府即将出台《关于进一步深化殡葬体制改革促进殡葬事业科学发展的意见》，其中也明确提出要“完善政府对殡葬事业的投入机制，基本殡葬服务费用由财政埋单”。 二、持续开展殡仪优质服务，夯实殡葬行业行风建设的基础 检验殡葬行业行风建设的标准，是看殡葬系统能否满足广大人民群众对殡葬事务的基本需要，能否满足每一个丧户家庭和亲属对慎重追远的殡仪需求。殡葬行业行风建设的基础具体体现为能否提供优质的殡仪服务。去年3月份，民政部在全国开展殡仪“优质服务月”的活动，促进殡葬体制机制创新的战略发展，促进殡葬服务水平的持续提高。结合这项工作， 我们在全省殡葬系统开展了“优质服务年”活动，并且向全社会公开承诺，做到六个公开、五个规范、四个到位、三个保证。全面提升殡葬服务整体水平，树立殡葬行业良好形象，为促进殡葬行业行风建设提供了扎实的基础。 在全面地、持续地开展殡仪优质服务活动期间，我们突出了以下措施：一是开展服务竞赛，积极争先创优。以持续开展优质服务为契机，广泛开展服务竞赛，争创服务标兵，争创满意窗口。确保优质服务只有起点，没有终点，确保优质服务成为贯穿始终的日常工作。二是做好舆论宣传，抓典型树形象。主动配合、充分发挥新闻媒体的作用，多种渠道、多种方式、多种手段广泛宣传殡仪活动优质服务活动的重要意义、措施和成果。宣传殡葬服务战线上的好人好事，宣传殡葬系统的先进人物和先进事迹，宣传殡葬改革取得的巨大成就。杭州市殡仪馆的殡仪化妆师许康飞同志在海地地震期间，69个小时内往返美洲为在地震中牺牲的8位烈士提供殡仪服务，在社会上取得了良好反响。国内十余家媒体进行了深度报道，省市民政部门领导对其专程慰问，省厅推荐获评为全国殡葬系统先进个人。我们认真挖掘这样的典型，广泛宣传，让社会上对殡葬服务战线的人和事有更清晰的认识，对殡葬服务工作有更多的理解和支持。 三、专项开展民主评议活动，完善殡葬行业行风建设的工作机制 为了进一步完善殡葬行业行风建设的工作机制，近两年来，我省重点开展了殡葬系统民主评议行风活动。根据省纠风办、省减负办的全面部署，我们制订了《全省民政系统民主评议行风活动实施意见》，其中对全省民政系统殡葬单位做出详细计划。为推动专项民主评议活动的顺利实施，我们在绍兴、丽水、嘉兴分别召开全省社会事务工作会议、全省公墓主任会议、全省殡仪馆主任会议进行广泛动员和部署。在组织力量上我们邀请了各级人大代表、政协委员，新闻媒体从业人员，社区居民等参与到民主评议活动中来，通过部门评、专家评、代表评、社会评，对殡葬系统行风建设活动进行民主评议，虚心接纳社会各界的意见和建议，积极进行整改和提高。 在专项民主评议行风活动中，我们重点做了以下几个方面：一是开门纳谏，改善工作机制。民主评议行风活动的亮点是主动邀请社会各界积极关注殡葬系统的日常工作，发现问题、查找问题、整改问题，不断提高。二是体制创新，完