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城 市 管 理 学 《市政管理学基础》 、《市政规划与管理》 任科教师： 张 建 新 时 间： 2010年9月 教师联系方式 张建新 办公室：四楼成人教育办公室（2） 手 机邮 箱：zqddjianxin@126.com 课 程 介绍 《城市管理学》是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）的一门必修课。通过学习城市管理的基本理论，借鉴西方国家城市管理的经验，结合我国城市发展和管理的现实问题，可以使学生了解我国城市管理工作的主要内容、我国城市管理在新形势下的主要任务和职能. 《城市管理学》属管理学范畴，需要学生具有一定的管理学、政治学、经济学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与公共行政学、政治制度、城市学等课程也有密切关系。 学员学习指导内容 1、自学建议： 学员自学以文字教材为中心,借助网络学习，在学习中发现问题，带着问题参加面授答疑。按时完成课后作业和形考册作业。 2、远程教学辅导网站推荐 中央电大《我的课程》专栏网址： 用户名：mdragon 密码/TeacherCourse.aspx?CourseId=42470d7e-a4c0-4f7f-97a0-09366a3586c3 章丘电大网址： 宁波电大试题库： /DZWX/testpaper/index.htm 马鞍山电大试题库：用户名：057060718 密码;123456 /wenzhang/indexx.asp 3、按时参加面授答疑: (1) 教材的变化(2)如何学？（3）如何考？ 考试分析 1、试题简介 卷面分数均为100分，，闭卷笔试，要求在90分钟时限内完成。 2、命题原则及试题类型 　　课程考核的命题，严格掌握在课程教学大纲所规定的教学要求和教学内容范围之内。 每份试卷中的分值分布，填空题20分，选择题20分，名词解释10分，简答题：36分，论述题24分。 3、试题来源 （1）开放教育教育管理（专科阶段）的《城市管理学期末复习指导》中的考核内容及要求。 （2）《城市管理学形成性考核册》练习题。 考 试 要 点 1、参见开放教育教育管理（专科阶段）的《城市管理学期末复习指导》中的考核内容及要求。 2、《城市管理学形成性考核册》练习题。 综合分析历年考试内容，所出试题均出自上述两部分。 本 次 备 考 建 议 一、填空题、选择题的复习以《城市管理学期末复习指导》和《城市管理学形成性考核册》中的练习题为主。 二、名词解释题、简答题和论述题的复习以近三年的试题为主。 1、2007年1月课本被重新修订 2、名词解释题、简答题和论述题多数出自近三年的试题。 三、对于比较晦涩的概念，可以不求甚解，记住就可。 教 材 重 点 内 容 绪 论 一、城市发展的三阶段：古代、近代、现代。6 二、市政的内涵 11 市 政 ：11 是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为 三、市政的特征:政治性、历史性、系统性、综合性、动态性。12 四、《市政管理学》的研究对象：主体、客体、规律。17 第一章 城市管理的主体 一、中国城市政治权力系统：中共城市党组织、市人民代表大会、一府两院29 二、中国城市政治参与系统：市政治协商会议、市民主党派、市人民团体 非政府组织、城市居委会、市民。41 第二章 城市管理主体与市政管理职能 一、市政 管 理体制 55 指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 二、 我国城市建制体制：59 1、设市的标准 2、市的行政地位 3 、市的下级行政建制 三、我国传统市政管理职能的特点及如何进行改革。79 1. 我 国 传统市政管理职能的特点是: (1 )经 济 管理职能广泛而突出; (2) 对 其 负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段; (3 )综 合 性的社会保障服务职能较弱; (4 )独 立 性的职权较少; (5 )职 权 与职责相脱节。 2、 如 何 对我国传统市政管理职能进行改革: (1) 实 行 市政职能的分解; (2 )加 强 市政管理的法治化、制度化建设; (3 )科 学 配置市政职能职位; (4 )加 强 市政职能岗位人员的业务素质训练; (5 )转 变