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广西西江联合大学办学可行性研究报告 目? ? 录第一章 总论第二章项目建设的必要性第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章结论第章第一章 总 论第章项目建设的必要性民办教育从80年代再度兴起至今，经历了二十多年的发展历程。据统计，2001年全国各级各类民办学校（教育机构）达56274所，在校生923万人。其中民办高等教育机构1202所，注册学生113万人。截至2002年12月经教育部或教育部授权省（区、市）批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校达130多所。由以上一些统计数字可以看到，民办教育已具有了相当的规模，是一支不可忽视的力量。经过二十多年的办学实践现在已形成一批办得好、质量高、有特色的民办学校。在长期的办学过程中，他们已经积累了丰富的办学经验。各级各类民办教育机构为社会培养、培训了数千万人才，在我国社会主义教育事业中已占有一席之地。大力发展民办教育，有利于弥补教育经费投入的不足，增加教育资源的总量，特别是优质教育资源的总量，扩大教育的总体规模，满足人民群众对不同层次教育的需求，推动教育事业的改革和发展，为国家培养更多的各类建设人才。二十多年来民办教育从兴起到不断发展、壮大 ，至今已成为我国教育事业的重要力量，这是教育体制改革深入发展的必然产物，是教育改革的重要成果。用立法来推动教育改革的深入发展，用立法来巩固教育改革已取得的成果，用立法来指导教育改革的发展方向，是我们实施科教兴国战略的需要，是我们建立法制国家的需要。2002年12月28日中华人民共和国民办教育促进法》由九届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，并于2003年9月1日起开始实施。它的诞生掀开了民办教育历史上的崭新一页，对进一步落实科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，确立我国民办教育的法律地位，维护民办学校、教职员工和受教育者的合法权益，规范民办教育的办学行为和管理行为，具有重大而深远的意义。民办教育促进法较好地处理了对民办教育鼓励、支持与规范管理的关系，较好地处理了民办教育的公益性本质与取得合理回报的关系，较好地处理了对民办教育加强管理与维护民办学校、教职员工和受教育者合法权益的关系，是一部具有中国特色的、适合中国国情的民办教育的法律。 ??? 《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。《中华人民共和国民办教育促进法》以“普及、发展、提高”为主要任务。以中西部农村地区为重点，普及和巩固九年义务教育；以中等职业教育为重点，加快发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才；以培养学生创新精神和实践能力为重点，着力提高高等教育质量，积极推进高水平大学和重点学科建设，提高高校人才培养、科技创新与服务能力，培养和造就一批杰出人才。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》广西东临粤港澳，西连大西南，南向东南亚，北靠华中腹地。广西非义务教育阶段，特别是高中阶段教育发展相对滞后，每年初中招生约在92—85万人左右，而高中阶段的招生数为40余万人，初中毕业生的升学率为53%左右。如果按一代同龄人计算，则意味着每年有半数以上，高达40—45万人的初中生无法升学，过早地流向社会与此同时，高等教育资源扩张过程中固定资产投资的硬缺口和教师资源的软缺口问题突出。据统计，广西目前高等教育师资为15000—16000名左右。到2010年，按生均18：1配置教师的标准计算，高等学校的教师要达到32000—35000名左右。未来5年内高校教师要净增20000名，增量部分的教师工资报酬每年也高达3个亿以上，是一个相当大的缺口。 从广西的财政情况来看，高等教育的财政支出占公共财政支出的比例要大幅度增长是很不现实的。广西每年教育经费的增量将大部分用于农村基础教育。发展中、高等教育政府无法足额投入，则必须寻找新的出路。?广西教育厅官员表示，只有大力发展民办教育，使之成为政府教育投入不足的有力补充，才能较好地完成广西的教育发展规划目标。所以广西要积极发展新体制的独立学院，推进民办高校的建设；调动地方政府和部门行业的积极性，加快地方和部门院校的发展；要贴近实际，利用各种社会资源举办高等职业教育；开展中外合作办学；对部分高校进行改制等。据悉，2004年，广西有民办高校6所，民办独立学院8所，在校生7983人；民办中等职业学校114所，在校生86000人；民办高中104所，在校生59877人。 广西已经做出民办教育发展规划，将争取用10年时间，使民办中等教育达到全区同类教育的60%以上，民办高等教育达到30%左右。符合国家发展职业教育的政策符合“科教兴国”的发展战略适应职业教育和学校发展需要秉承“厚德博学、自强不息”的校训，坚持以育人和成材并重办学理念。《广西壮族自治区关于加快发展民办教育的决定》允许民办