[我国县级政府对教育的管理职能.docVIP

一、我国县级政府对教育的管理职能 ?党的十七大报告提出“优先发展教育、建设人力资源强国”,对我国教育事业改革发展提出了新的更高要求。世界正逐渐进入知识经济时代，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素知识靠教育获得知识经济是教育经济世界各国的竞争归根结底是教育的竞争各国纷纷把发展教育作为国家的战略举措政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时承担的职责具有的功能。四层意思：政府职能的实施主体是政府机构；政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；政府职能的实施手段主要是依法行政；政府职能是完整统一的体系。政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从世界市场经济发展进程看,市场经济国家政府职能定位是不断演变的。实现政府职能的主要手段行政手段、经济手段、法律手段等。行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，优点是统一集中、迅速有效经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，需结合其他手段才能发挥作用。文化职能是指政府为满足文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理政府的文化职能包括意识形态职能发展科学技术和教育的职能发展艺术和体育卫生的职能加强社会道德建设的职能，清除有害文化产品的职能。是依法对进行管理时承担的职责具有的功能。国家地方政府对教育系统进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动。实施教育法令制定教育规章编制教育计划教育发展改革规划审核教育经费任用教育行政人员视导和检查所属单位的工作协调教育与其他部门方面的关系综合运用法律、政策、经济、行政等手段。19世纪末20世纪初，美国还是一个农业国。在之后不到一个世纪的时间里，美国一跃成为世界第一强国，这与美国政府重视教育发展，尤其是重视基础教育发展有着密不可分的关系。 1．视教育为立国之本美国建国者们的共识是：愚昧是民主政治的大敌，教育是共和国家的命脉；政府以教育为立国之本，大力提倡公民教育。第三任总统托马斯·杰弗逊认为：“在一个文明的国度里，如果一个民族期望成为无知的而又是自由的，这种期望不论过去和将来都永远不能实现。” 美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊指出：“一个民众的政府而民众没有知识或者没有学得知识的手段，那它只是笑剧的序幕，或者是悲剧的序幕，或者可能二者兼有。”早期政府支持教育，为以后的政府树立了榜样。20世纪30年代以前，美国政府发展教育的重点是实际应用。从罗斯福政府至艾森豪威尔政府，都将教育的发展重点定位在基础研究。冷战期间，美国政府以国家安全的名义大力发展基础教育。60年代，联邦政府将教育的发展重点确定为高等教育，培养了一大批高水平的科学家和工程师，同期获诺贝尔自然科学奖的人数居世界第一。 近些年，美国政府顺应经济全球化，把科技和教育摆在 优先发展的战略地位提高全体的素质和国家创新能力，在激烈的国际竞争中保持领先地位美国法制健全，社会生活各都有法律规定。1785年联邦国会西北土地法令中要求西北地区新建的城镇留出一个地段来办教育。这是联邦政府支持教育的开始。1862年联邦政府颁布《毛利法案》，1743万英亩联邦赠送各州建立了69所赠地学院，发展农业和工艺教育1887年联邦政府颁布了《海琪法》，为赠地学院的应用科研提供经费。1914国会通过了《史密斯列弗法》，拨款资助“在人民中传播有关农业和家政的实用信息，并且鼓励对这些信息的利用”。各州也先后制定教育法、义务教育法来教育1958年的《国防教育法》规定，联邦政府必须拨出10亿多美元专款改善教育状况，开创了由联邦政府直接拨款、全面扶持教育的先例。之后,美国还陆续出台了《国家文化补习法》、《教育委员会法》、《学生贷款改革法》、《国家教育进步评审法》等。1994年,美国国会还通过了《2000年目标:美国教育法》，授予联邦支持教育改革的立法动议权。 进入21世纪，布什总统于2002年签署了《不让一个儿童落伍法》，明确指出：如果我们国家不能履行其教育每一个儿童的职责，我们就可能在许多其他领域失败。但如果我们成功地教育了我们的青年。那么许多其他的成功就会在整个美国和我们公民的生活中随之而来。1999年美国教育投入高达6350亿美元，占GDP的7.7%世界最高。地方分权美国的教育行政实行中央与州两级管理教育部机构简化人员较少，主要起规划、指导和协调作用50个州有独立的教育体系，各州政府根据本州法律制定教育方针、发展规划和政策措施，并自主地付诸实施以及进行各种教育改革。州设教育委员会，由10名委员组成，其中5名由该州有影响的公司、单位和学生家长推选，另5名由州长指定。教育委员会提名并投票选举产生一名教育专家组组长，组成公立学校办公室，相当于国的教育厅、局，领导全州教育的业务工作。多数州将权力授予学区。州议会