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安徽文化产业园区建设思考 到2015年，安徽希望建设30个左右的省级文化产业园区或基地。与其他地区动辄四五十个园区相比，这个目标似乎并不太难，但要建设拥有完整产业链、真正做到产业聚集和孵化的企业集聚型园区，却并不容易。 6.7万平方米、170余家企业、年销售收入超过120亿元、税收10亿元……一个多月了，这串数据仍让安徽省政府发展研究中心社会处处长凌宏彬回味。 一个多月前，在安徽第六届国际徽商大会文化产业论坛上，中国人民大学文化创意产业研究中心主任牛维麟在演讲中提及的这串中国人大文化科技园2009年度数据，让在场的政界、学界人士惊羡不己，也给凌宏彬留下了深刻的印象。“6．7万平方米每年税收lO个亿，这就是集群与园区的魅力。北京、上海、广东等东部地区的文化产业集群与文化产业园区很值得我们研究和借鉴。” 彼时，安徽提出到2015年建设3o个左右的省级文化产业园或基地已逾1O个月。其间，无论官方，抑或民间，对文化产业园的关注、研究乃至实践，始终没有停止过。与其他地区动辄四五十个园区相比，完成30个的目标似乎并不太难，但要建设拥有完整产业链、真正做到产业聚集和孵化的企业集聚型园区，却 并不容易。 文化产业园热潮 2010年3月25日，安徽淮南志高文化科技动漫产业园破土动工。这个总投资60亿元、占地1000多亩的园区，是迄今安徽最近一个开工并见诸媒体的文化产业园。 在此前，安徽马鞍山的视聆通游戏动漫产业基地绘制完三年蓝图之后，已经开始聚集动漫人才、抢占行业先机；而铜陵江南文化园则将青铜文化、江南民俗文化、生态绿色文化、休闲娱乐文化有机结合，成为铜陵文化旅游业的新亮点“各地都在依托文化、科教资源优势，着力打造特色文化产业集群与文化产业园，建设速度也都非常快。”在列举了一长串正在建设的文化产业园名单之后，安徽省文化产业协会副秘书长高敏告诉《决策》。而据相关媒体统计，安徽目前各地正在打造的文化产业园区约有20个左右。不管是哪儿，显然都不想错过这一轮文化产业园区建没的热潮。 作为产业发展的重要载体，文化产业园被视为复制开发区模式的有效尝试，亦是政府推动文化产业措施中最具代表性的路径选择。每一次文化产业怏速发展，都会催生一次文化产业园区建没的热潮。如果粗略划分，当前应是中国第二轮文化产业园区建设热潮，第一轮发生在2004年前后。 2004年，以文化创意产业园这个全新的概念引入为契机，深圳、上海带头建立文化产业园。随即创意产业园这个概念与模式在北京、南京、杭州、苏州、青岛等城市引起涟漪，各地纷纷开始打造文化创意产业园区，第一轮“文化产业园区热”迅速形成。 据相关机构统计，经过此轮“文化产业园热”，北京认定了文化创意产业集聚区21个，覆盖北京市l3个区县，9大重点行业；上海则先后建成了75家创意产业集聚区。而据安徽省文化产业协会不完全统计，截至2008年5月底，安徽建成、在建和拟建的文化产业园或基地共65个，总投资564亿元。其中，建成园区或基地仅8个，在建园区或基地30个，拟建园区或基地27个。由于区位、经济要素等原因，在此轮文化产业园区建设中，东部沿海地区显然比中西部地区占有更多先机，也拉开了不小的差距。 而当下，随着后金融危机时代的影响，以及文化产业振兴规划等一系列政策的出台，文化产业正在进入一个黄金十年，文化产业投资和文化资源开发持续升温，文化产业园区建设亦风生水起。 不过与上一轮“文化产业园热”不同，此轮园区热不仅在于推动文化产业发展，更在于“满足经济发展方式转型、经济结构调整以及适应新一轮城镇化发展的需要。”在采访中相关专家向《决策》分析道，“这对于在上一轮文化产业园建设中，稍处劣势的中西部地区而言，此次是他们不想、也不能错过的机遇。” 很火，也很烫手 文化产业园很火，也很烫手。 2008年底，在对安徽已建、在建的文化产业园调研了一番之后，高敏发现部分文化产业园或基地，“不同程度地存在着目标不清晰、产业集聚度不高、管理模式滞后等缺陷。如此，这些园区对区域文化产业的带动性肯定不够。” 产业园区的一哄而上，也同样引起了高层的关注。2010年4月28日，文化部部长蔡武向十一届全国人大常委会第14次会议作“国务院关于文化产业发展工作情况”的报告时表示，当前，文化产业园盲目发展、资源浪费、同质化竞争的问题已经出现，需要引起重视。如全国有几十个城市已开工或准备建设大型动漫主题公园或文化主题公园，这种势头如不及时加以规划、引导和调控，很可能影响到文化产业的科学发展。 之所以会出现如此情况，在中国社科院研究员张晓明看来，是因为“目前文化产业园区建没热潮部分是本轮经济发展需要和新型城市化运动浪潮的一个表现。也就是说，城市化推动，构成了某些文化产业园区最重要的背景，说白了，就是跟土地开发有关。” 在这种认识逐步成为各部门共识后，6月9日，文化部下发了《关