浅谈消防协会如何推动社会化消防工作.docVIP

浅谈消防协会如何推动社会化消防工作 　　【摘要】社会化消防这个系统工程中，消防协会作为第三方的作用日益凸显。本文从组织职能、协调职能、服务职能、监管职能四方面阐述了消防协会在社会化消防工作中应该履行的职能。 　　【关键词】消防协会；社会化；职能 　　1消防协会社会化发展的现状 　　社会化消防是消防工作发展到一定阶段的产物，是个系统工程，包含很多内容，主要有消防安全委员会、多种消防力量（如：公安消防队、企业事业单位专职消防队、民办专职消防队和义务消防队等）、社会单位和新发展起来的消防协会。消防协会作为社会化消防的新新产物，分团体会员、个人会员和名誉会员。会员发展坚持“入会自愿”原则，发展对象是：消防安全重点单位、消防产品生产销售企业、消防工程施工企业以及热心消防工作、自愿加入消防协会的其他企、事业单位。 　　1.1团体会员是指具有一定数量的消防科学技术型人才和消防专业、消防方面管理人员，并愿意参加和支持消防协会活动的群众团体以及消防科研、生产教学、设计、施工等企业、事业单位。 　　1.2个人会员是指助理工程师或相当于助理工程师以上的消防科学技术人员；具有五年以上的消防实践经验，基本具备助理工程师水平的消防专业工作者；热衷于消防事业、支持消防协会工作并做出一定贡献的各界人士。 　　1.3名誉会员是指在消防科学技术上有影响的专家、学者，可由消防协会聘请为名誉会员。对于协会有业务联系的台湾香港澳门同胞，海外华侨中的消防专家、学者和外国消防专家、学者也可以聘请为名誉会员。 　　温州消防协会2011年至今拥有会员分别为547、723、820家。随着消防协会的不断壮大，如何发挥消防协会功效，如何让消防协会推动社会化消防工作的问题开始引发人们的思考。 　　2消防协会推动消防社会化发展存在的问题 　　消防协会虽然已经取得独立的社会地位，但缺乏应有的自主性和独立性，消防协会发挥的作用与会员的期望还有较大的距离，就其能够和应当发挥的作用而言，消防协会的发展还远远不够。主要表现在以下几方面： 　　2.1消防协会管理“官办”色彩浓厚，缺乏独立性 　　我国对消防协会的扶持是积极的同时也是有限的，消防协会仅仅扮演政府助手的角色，实质性的参与和监督功能还没有形成，它与政府的关系远未理顺。现阶段，我国消防协会作为政府委托的“法定机构”，官办色彩浓厚，只因具有这样的特点，政府和消防协会的关系有很大成分是定位在“隶属”而不是“指导、合作”的关系上。 　　2.2消防协会定位不明确，制度不健全 　　我国还没有有关行业协会的专门立法，现有的社团管理法规，把行业协会与其它社团组织混同管理，忽略了行业协会对建立新的市场秩序的独特作用，同时也延缓了有关行业协会专门立法的进程。 　　2.3消防协会发展资源缺乏，自身能力较弱 　　我国消防协会发展后天不足，依赖财政拨款，缺乏主动向社会筹措资金的能力，资金匮乏难以留住优秀人才。消防协会自身又缺乏明确的使命感，难以调动大家的积极性来从事志愿服务。 　　3主要对策 　　消防协会作为一个为会员单位提供各类专业服务，维护会员利益，引导消防行业实现公平公正竞争的社会团体，从适应经济社会发展和人民群众对消防安全的需求，适应社团自身发展的规律出发，消防协会与消防行政部门密切配合，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，充分依靠会员，广泛团结消防科技和专业工作者及热心消防事业的各界人士，在推动社会化消防工作中应该履行好以下四大职能： 　　3.1组织职能 　　消防协会作为政府和消防机构以外的“第三部门”，既是沟通政府、消防机构和社会的桥梁和纽带，又是社会多元利益的协调机构。政府与消防协会是相互合作的关系，消防协会是独立与政府的一种社会中介组织，是平等的法律主体。消防协会代表本协会会员的共同利益，要履行好组织职能首先是对消防行业的基本情况进行统计、分析，对消防现状进行调研，对消防协会会员的共同要求进行总结。如：作为地市级的消防协会可以对本市市政消火栓、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备设置情况，消防安全布局情况，村庄消防基础设施设置等情况进行统计、分析，也可以联合公安局、市政园林局、综治办等政府部门对消防基础设施等进行调查研究，反应本市消防建设水平，提出相关意见和建议。因为消防基础设施是社会消防最基本的物质条件，是衡量消防事业是否与经济建设和社会发展相协调的重要标志。其次是对国内外消防发展情况的基础调查。古人云：以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。有对比才知道不足，有参照物才能知进退，消防协会需对兄弟市消防发展情况进行关注，有条件的协会还应对国内外消防发展情况进行调查，提供相关的数据供企业和政府参考。再次是出版刊物、电子杂志、视频等。消防协会可以将现行相关消防