财政学课件Lecture5-公共支出分析.pptVIP

liuyi Lecture-5 * 补贴标准 Hicks标准: 补贴使价格变动前后消费者的效用水平保持不变。 Slutsky标准：补贴使消费者在价格变动前后能够买到的商品组合保持不变。 liuyi Lecture-5 * A A′ C B C′ C A Slutsky标准 E1 E3 Hicks标准 X E2 U′ U 结论 比较希克斯标准和斯拉茨基标准，要保持原有消费组合比达到原有效用水平需要花费更多的资金。 liuyi Lecture-5 * liuyi Lecture-5 * 补贴形式 （1）明补与暗补 明补：指消费者因产品涨价而从政府手中得到的现金补贴。明补不改变商品的价格。 暗补：指消费者以低于市场均衡价格购买商品时得到的补贴。由于消费者不是从直接可见的形式中获得补贴，而是在购买补贴商品时才享受到补贴，所以这种补贴形式被称为“暗补”。暗补会改变商品的价格。 liuyi Lecture-5 * A A’ C C’ E1 X U1 U2 X2 X1 Y Y2 Y1 E2 O 明补不改变商品的相对价格，只产生收入效应 liuyi Lecture-5 * A C B E1 X U1 U2 X2 X1 Y Y1 Y2 E2 O 暗补改变商品的相对价格，产生收入效应和替代效应 Y3 X3 E3 A′ B′ liuyi Lecture-5 * A A’ C B C’ E1 E3 在补贴金额相同的情况下，明补所能达到的效用比暗补大。 X U1 U3 U2 X2 X3 X1 Y Y1 Y3 Y2 R E2 O m liuyi Lecture-5 * A A’ C B C’ E1 E3 要达到同样的效用水平，明补比暗补花费小。 X U1 U2 X2 X3 X1 Y Y1 Y3 Y2 R E2 E2R＞E3M Q m liuyi Lecture-5 * E A F C B H Y X 票证制度与暗补相同之处在于都是以优惠价格购买商品。不同之处在于暗补在购买量上没有限制，而票证在购买量上有限制。 票证制度 liuyi Lecture-5 * （2）实物补贴与现金补贴 实物补贴是以发放实物的形式给予受益者一定量的补贴。 实物补贴与现金补贴效应分析 liuyi Lecture-5 * A N B D E1 E2 面粉月消费量（公斤） U1 U2 U3 Y R1 R3 F1 E3 O 实物补贴的数量超过补贴接受者的需要 C 大米月消费量（公斤） 10 50 40 50 62.5 F3 liuyi Lecture-5 * A N B D E E′ 面粉月消费量（公斤） Y R R′ F O 实物补贴的数量低于补贴接受者的需要 C 大米月消费量（公斤） 50 40 50 62.5 F′ liuyi Lecture-5 * 墨西哥的Progresa计划 墨西哥的Progresa计划从1997年开始实施，是一项综合性的减贫计划。该计划为农村贫困家庭的教育、医疗服务和营养提供补贴，目的是减少现在的贫困，增加穷人对人力资本的投资，打破贫困的代际链。Progresa计划涵盖260万人口，约占该国农村极端贫困人口的80%。 Progresa为穷人家庭每名年龄在18岁以下、上小学3年级至中学3年级间的孩子提供补助。所读的年级越高，补助额越大，而且女孩的补助略高于男孩。一名中学3年级学生所获得的补助，约相当于一个农民年收入的46%。如果学生在1个月内旷课时间超过学时的15%，则该学生在当月不能获得补助。 Progresa提高了所有年龄段孩子的入学率，对小学6年级升入中学1年级这个过渡时期（传统上这个阶段很多儿童辍学）的影响最大（入学率提高了17%）。 在Progresa项目下，墨西哥政府决定取消对牛奶和玉米饼的补贴，而采取直接对郊区的贫困母亲发现金补助。 liuyi Lecture-5 * 三、公共支出的成本效益分析 在英吉利海峡修筑海底隧道的效益应该如何衡量？旅游收入的增加？就业人数的增加？时间的节约？更安全的交通方式？还是仅仅因为英国人需要一个大项目来鼓励自己？ 20世纪30年代，美国首先将成本效益分析法运用于公共项目的评估中。 1936年，美国政府通过的《洪水控制法案》，开创了运用成本效益分析法评价公共支出项目的先河。进入60年代，成本效益分析法开始得到推广。 1960年，英国对伦敦—伯明翰的公路建设就运用了成本-效益分析技术。1967年英国政府发表的白皮书正式承认了成本效益分析法的作用。 1975年世界银行发表了《项目的经济分析》，此后，项目评估技术得到广泛的运用。 成本效益分析有助于确保公共决策的一致性。 liuyi Lecture-5 * 计算项目可能带来的全部收益和成本； 对成本流和收益流进行贴现； 对不同项目进行比较分析后作