财政学01-财政概念和职能.pptVIP

* 3、稳定职能 财政预算政策 平衡预算政策 供求平衡时或供小于求时，抑制总需求，使经济平稳。 赤字政策 供大于求时，可通过预算赤字扩大政府需求，拉动经济回暖。 * “自动稳定器” 累进税制政策 通胀时，税收增速大于收入增速，使税后实际收入下降，利于抑制总需求 失业保险政策 经济衰退时，失业人数增多，政府发放失业救济金增加，相当于扩大总需求，利于刺激经济复苏 第一章 财政概念和职能 * 本章提要 政府与市场 财政的概念 财政的职能 * 市场：效率和失灵 政府：干预和失效 公共物品和公共需要 一、政府与市场 ——在市场经济中，政府存在的意义基于两个方面：市场失灵、公共需求。 * （一）市场失灵： 政府经济活动的起因 市场失灵（market failure） 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。 * 市场效率——帕累托最优 （Pareto Efficiency） 也称为帕累托效率。指一种理想状态：任何一种改变都无法让一个人变好的同时又不让另一人变坏的状态。 如能在不使任何人变坏的前提下，能使至少一个人变得更好，就是帕累托改进（最优化）。 * 案例 ：猎鹿博弈（合作博弈） 为简化，假设原始社会某村里只有两个猎人，主要猎物只有两种：鹿和兔子。 如果两个猎人齐心合力，就可以共同捕得一头鹿。若分别行动每个人都无法单独捕到鹿，却可以抓住4只兔子。 4只兔子可以供一个人吃4天；1只鹿如可供两个猎人平分，每人吃10天。 两猎人的行为决策形成博弈—— 1、分别打免子，每人收益4； 2、合作，每人收益10； 3、一个抓兔子，收益为4，另一个打 鹿，收益为0。 * 在这个博弈中有两个可能结局，要么两人分别打兔子，每人吃饱4天；要么大家合作，每人吃饱10天。 结论是：两人一起去猎鹿的好处比各自打兔或鹿的好处要大得多。用经济学术语来说，就是两人起去猎鹿比各自去打猎更符合帕累托最优原则。 意大利经济学家维弗雷多·帕雷托 * 市场失灵的表现 垄断：限产、抬价 信息不充分和不对称：影响公平竞争 外部效应：额外成本和收益 收入分配不公：天赋、教育、财产等 经济波动：供求不平衡 * 非对称信息是由美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨、乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯彭斯在1970年提出的。 是指在市场经济条件下，市场的买卖主体不可能完全占有对方的信息，这种信息不对称必定导致信息拥有方为谋取自身更大的利益而使另一方的利益受到损害。这三位经济学家因对这一理论的杰出贡献而荣获 2001年度经济学诺贝尔奖。 如旧车市场交易、劳动力市场等 * 调查报告显示，全球最富裕的1%家庭掌握着全球35%的财富。此外，全球十万分之一最富裕的家庭（资产至少500万美元）掌握着21万亿美元资产，占世界个人财富总额的1/5。 * 全球经济遭遇寒流2012年03月07日?新浪财经 最近的全球经济数据数据令人失望，并且中国在周一决定将2012年经济增长目标从8%降至7.5%，投资者们已开始对全球经济增长预期有所下降。 而主要发达国家，除了美国第四季度GDP是高于预期外，其他，日本，德国，法国，英国，欧元区，均低于预期。全球经济复苏的春天会来的更晚一些，早春遭遇寒流。 * （二）公共物品和公共需要：  市场残缺的补充 私人物品 由市场供给，满足个人需要。 如食品、服装、旅游、住房等 * 公共物品 由政府供给，满足社会公共需要。 如国防、外交、卫生、安全等。 * （1）非竞争性—— 一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。 例如国防保护了所有公民，每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。 * （2）非排他性 —— 是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。 例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，