第三章 暖通空调工程伦理—臭氧层保护课件.pptVIP

* 思考题： 1、臭氧层破坏对人和环境的影响 2、适应臭氧层保护，制冷行业面临的机遇与挑战 * * 1985年《保护臭氧层维也纳公约》 1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》1990年《伦敦修正案》 1992年《哥本哈根修正案》1999年《北京修正案》（《北京宣言》） * 1991年，缔约方大会决定成立多边基金。多边基金由发达国家和工业转型国家捐款，主要用于帮助发展中国家履行ODS削减的义务。基金以三年为一个周期，滚动发展。目前，多边基金累计已增资６次，共获捐款22亿美元。 多边基金支持的项目包括工业转换、技术援助、信息传播、培训以及能力建设等活动，其投资重点为直接削减ODS的工业转换项目。技术援助等非投资项目虽然仅占到总资金的20%左右，却发挥了非常关键的作用，资助100多个国家编制了国家实施方案、推动139个发展中国家建立了国家臭氧机构以增强政府履约能力、资助7个区域的网络会议推动信息交流，并广泛开展了宣传、培训和教育等活动，通过开展这些活动使淘汰工作系统地推进。 多边基金的管理充分体现了公平和参与的原则。每年的缔约方大会按照地域分布选出7个发达国家和7个发展中国家组成的执行委员会监督指导基金的运行，执委会的每个成员都拥有相同的表决权，同时执委会的一个席位又可以与同区域的其他国家共享，从而扩大了参与面。这种机制使得多边基金的决策过程兼顾了效率和公平。多边基金执委会每年开会三次，检查各国捐资情况，制定基金运行的各项政策和指南，审议三年工作计划，批准各国的项目，检查基金的管理。为提高工作效率，多边基金下设秘书处负责执委会的日常工作。 多边基金的一个重要指导思想是“边干边学”(learning by doing)，锐意改革和创新，这为其赢得“高效、灵活”的赞誉起到关键作用。多边基金在设立之初并没有现成的经验可以借鉴，它不断通过各种示范项目总结经验，一旦实践证明某种方式行之有效，多边基金就迅速将其推广。 从1991年到现在，多边基金利用它获得的22亿美元捐款，在139个国家实施了5000个项目，使全球减少了35万吨ODS的潜在增长，并实现7.1万吨ODS生产和18.2万吨ODS消费的削减，对议定书的成功起到了关键的作用。 * 英国英力士（原ICI，即帝国化工）， * 关于《蒙特利尔议定书》 形成背景 ‘南极臭氧洞’，科学研究 1985年签署《维也纳公约》 1987年达成《蒙特利尔议定书》 发展 四个修正案，6次调整， 1990年，伦敦修正案，成立多边基金 原则：“共同但有区别的责任原则”“污染者付费” 　 * 国际法——《蒙特利尔议定书》 规定了受控物质种类： —CFC,哈龙,四氯化碳,甲基氯仿,甲基溴，HCFC 规定了受控物质生产和消费的基准数量 规定了受控物质的淘汰时间表 对贸易进行控制，要求建立进出口许可证系统 要求各缔约方报告年度生产、使用和进出口的数据 建立了公约运行机制，建立了资金支持机制 * 多边基金 基本原则 ：“共同但有区别的责任”、“污染者付费” 执行方式：单个项目、行业计划、国家方式 资助范围：工业转换、技术援助、培训以及能力建设等 实施机构：联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）、世界银行（WB）和联合国工业发展组织（UNIDO） 主要成效：22亿美元，覆盖139个国家、5000个项目 * 蒙特利尔议定书主要成就 全球参与：在2009年，《蒙特利尔议定书》成为联合国历史上第一个被所有主权国家批准生效的条约， 展示了世界保护臭氧层的决心，或者更广义的说，对全球环境的保护的决心。20年后，已淘汰95%的ODS。 臭氧层有恢复的迹象：臭氧层应该在本世纪中叶恢复到1980年以前的水平。 支持发展中国家：在“执行蒙特利尔议定书多边基金”的支持下，发展中国家在2010年年中已永久性地淘汰了27万吨过去被用来生产各种产品的臭氧消耗物质，并已几乎完全消除氟氯碳化合物和哈龙的生产。 * 蒙特利尔议定书主要成就 高履约率：达到98％以上的遵约率。许多发达国家和发展中国家都已提前达到其淘汰目标。 对健康的益处：使全球避免了上百万皮肤癌和白内障。美国：2065年，避免630万皮肤癌死亡，节约4.2万亿美元健康支出。 对气候变化的益处：产生巨大的气候效益。1990-2000年期间已经减少了250亿吨二氧化碳当量。 2010年淘汰工作里程碑：所有缔约方已于2010年1月1日完全淘汰了对氟氯碳化合物、哈龙、四氯化碳和其他充分氢化的臭氧消耗物质的消费和生产。 被联合国前秘书长科菲?安南誉为“迄今为止最成功的国际公约” * 我国履行《议定书》的情况 中国1991年加入《蒙特利尔议定书》伦敦修正案，2003年加入哥本哈根修正案。 中国消耗臭氧层物质生产和消费量约占发展中国家的50%