在私人楼宇进行竞选活动.docVIP

第八章 在私人樓宇進行競選活動 第一部分︰通則 第二部分︰租客和業主的權利 第三部分︰准許進行競選活動與否的決定 第四部分：尊重有關決定和私隱權 第五部分：其他相關的地方 第六部分：就有關決定發出通知 第七部分︰拉票者的身分識別 第八部分：制裁 * * * 第一部分︰通則 8.1 本章所述的私人樓宇包括公眾人士無權進入，或須在業主或租客同意下方可進入的所有住宅、寫字樓、工廠、學校及所有其他樓宇和地方。 8.2 候選人如欲在私人樓宇進行競選活動，應與有關業主或租客作出安排。本章旨在解釋各有關人士的權利，以及籲請業主／租客給予各候選人公平及平等的待遇，以確保選舉公平進行。 第二部分︰租客和業主的權利 租客對其單位、寫字樓或工廠擁有的權利 8.3 擁有任何房屋、寫字樓或工廠獨享佔用權的租客，而非有關業主，才有權准許或拒絕任何人士進入該等地方。同樣，在多層大廈其中一個單位享有獨享佔用權的租客，對該單位亦有同等權利。 業主對樓宇公用部分擁有的權利 8.4 不過，樓宇的公用部分(即獨有使用或佔用權不屬於任何一個業主或租客的樓宇部分)通常由樓宇各單位的業主控制及管理。如該樓宇已按照先前的《多層建築物(業主立案法團)條例》或現在的《建築物管理條例》(第344章)註冊成立業主立案法團，則業主立案法團會代表樓宇所有業主控制及管理樓宇的公用部分。控制及管理包括有權准許或禁止候選人進入樓宇的公用部分及在該處進行活動，例如展示選舉廣告。 8.5 除了有關樓宇公用部分的事項外，業主立案法團執行的權力、職責及其行動，並不影響樓宇個別單位、寫字樓或工廠租客的權利。候選人和租客均應留意，租客對其佔用的單位享有獨享佔用權，因此有權邀請任何人士為合法目的到其單位探訪，包括進行競選活動，但無權容許他所邀請的人士接觸其他租客，例如到其他單位叩門或在樓宇公用部分進行任何活動，但如為進入或離開其單位，或為進行已獲業主准許的活動，則另作別論。 業主委員會 8.6 有些樓宇沒有組織業主立案法團，但成立了業主委員會。雖然業主委員會在一般運作上與業主立案法團相同，但其權力及與個別業主的權利的相互關係沒有劃一的界定，會視乎情況而有所差異。 管理公司 8.7 業主、業主立案法團或業主委員會通常委託管理公司管理樓宇的公用部分。管理公司只是代表業主管理樓宇的公用部分，除非獲特別授權，否則管理公司並無獨立的權利或權力決定應否准許候選人在樓宇公用部分進行競選活動。 租戶協會、居民協會、互助委員會 8.8 有些樓宇會設立代表租客權益的租戶協會、居民協會或互助委員會。相對於業主而言，這些組織並無控制或管理樓宇公用部分的權力，但如獲業主授權，則有權代表業主控制及管理樓宇的公用部分。 第三部分︰准許進行競選活動與否的決定 8.9 在投票日或之前的一段時間，候選人及其支持者或擬在私人樓宇進行拉票或競選活動。這些活動主要包括： (a) 派發選舉傳單或廣告：親身送到各單位、放入單位的郵箱、擺放在樓宇公用部分以供取閱，或在樓宇公用部分派給居民或其他人士(但不包括以郵寄方式派發的宣傳品，因這不受私人樓宇管理機構控制)； (b) 在樓宇公用部分的任何地方展示海報、橫額、標語牌、牌板及任何其他選舉廣告等； 注意： 獲准在私人樓宇展示選舉廣告的候選人必須遵從第五章的指引。 (c) 在樓宇公用部分親身接觸市民或使用擴音設備進行宣傳；以及 (d) 對單位佔用人進行家訪。 8.10 業主或業主立案法團的任何決定，對租客邀請合法訪者到其單位或寫字樓或工廠的權利並沒有法律約束力。租客如邀請候選人及其支持者進入單位，業主或業主立案法團無權阻止或阻撓。 與租客開會作出的決定 8.11 在競選期間，有些租客可能願意與候選人及其支持者接觸，但他們或會各自邀請不同的候選人到其單位，以致應該准許哪位候選人在樓宇內進行競選活動的問題，可能會引起爭論。因此，業主或業主立案法團應為各有關方面想，就是否准許候選人及其支持者在樓宇內進行競選活動作出決定，以解決這個問題可能引起的爭論。此外，業主或業主立案法團宜邀請所有租客出席為討論此事而舉行的會議，以便先聽取租客的意見，才決定是否准許在樓宇內進行競選活動。 8.12 由於有關進行競選活動的議案涉及租客和佔用人的權利多於業主的權利，業主或業主立案法團宜准許非業主住戶就這議案參與投票。以不記名投票方式議決這個具爭議性的事項是最公平的做法。 8.13 參選的候選人把競選活動視為一種表達意見的自由，藉以向選民發表他們的政綱，選民亦相應地有權得知該等資料。選民必須知道每個參加角逐的候選人的政綱，才可以在投票時作出恰當的選擇。 8.14 如決定准許所有候選人在樓宇內進行競選活動，議決時可一併訂明容許有關人等在樓宇活動的時間及所須遵守的其他規定，例如不得對單位佔用人構成滋擾，以及最多容許多少人