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推进领导干部能上能下的探索和思考 推进干干部能上能下，是当前深化干干部人事制度改革的一项重要要内容。长期以来，干部“只只能上不能下”是制约干部工工作的难点问题。中央出台《《关于推进领导干部能上能下下的若干规定》，通过形成能能上能下的选人用人机制，重重点解决干部“能下”的问题题，推动形成“能者上、庸者者下、劣者汰”的用人导向和和从政环境。 1．推进领导导干部能上能下，是实施全面面从严治党战略的重要举措。。从严治党，关键在从严治吏吏，而从严治吏真正起作用的的核心机制就是干部的“上和和下”。可以说，这次领导干干部“能上能下”规定的出台台，是认真贯彻中央关于干部部队伍建设的新精神新要求，，充分吸收党的十八大以来全全面从严治党的重要成果，进进一步完善了从严管理干部制制度体系，为落实全面从严治治党提供了重要制度保证。 2．推进领导干部能上能下下，是打破干部选拔任用顽疾疾的必要手段。长期以来，干干部“只能上不能下”，其问问题本质在于领导岗位淘汰机机制的底线过低，只要没有出出现违法违纪情形，即使出现现作风不正、为官不为、能力力素质不适宜等问题，但调整整缺乏可操作性的办法。此次次《规定》的出台，就是通过过制度化手段，为党委和各级级组织部门提供了政策依据和和有力抓手，彻底打破“干部部上去就不下来”的顽疾，促促进领导干部“能上能下”的的常态化。 3．推进领导干干部能上能下，是激发干部干干事创业激情的有效途径。十十八大以来，部分干部因为抓抓得紧了、约束多了，出现““为官不为，精神面貌不振、、不敢担当”等现象。《规定定》的出台，一方面，让领导导干部始终保持如履薄冰的危危机感，从而最大限度地调动动干部干事创业的积极性；另另一方面，干部“下”正是为为那些想干事、能干事、会干干事的干部提供了舞台，为敢敢于担当、业绩突出、群众公公认的干部脱颖而出创造了良良好的环境和条件。 1．“认识难”， 缺乏正确确的观念基础。当前社会，狭狭隘的“官本位”思想仍有较较大的市场，人们把是否当官官、职位高低作为判断一个人人价值大小、地位高低的最终终标准，把干部上去后又下来来了，简单归纳为干部“出问问题、干坏事”的表现。部分分干部把党和人民授予的职务务当成待遇或奖励，而不是理理解成为民谋利的舞台，对““能上能下”这种干部正常退退出机制一时难以接受。在考考虑干部“下”的问题上，组组织上也感到处理起来比较棘棘手，往往采取教育从严、处处理从宽的办法，避免麻烦不不愿较真。 2．“对标难””， 缺乏详细的衡量标准。。《规定》列出了十种不适宜宜担任现职应当进行调整的情情形，但在实际认定中，岗位位职责不清晰、不明确，部分分岗位职责交叉、分工不明，，一些需协同推进的工作难以以明确责任主体，责任范围界界定不清，导致行政问责难以以真正落到实处。认定标准还还不够明晰，《规定》对不适适宜担任现职应当进行调整的的情形进行描述，但其中有部部分情形，如“理想信念动摇摇”、“违背党的民主集中制制原则”等标准很难量化，在在实际工作中把握起来难度很很大。 3．“认定难”，缺缺乏科学的操作手段。《规定定》要求对干部存在“不适宜宜担任现职的情形”进行考察察核实，但目前的干部考察和和研判方法，大多是以推动干干部“上”为目的而进行的，，对干部负面情况的考察办法法还不多，基本是一片空白，，如果直接将干部提任时的考考察研判方法用在干部的“下下”上，其效果还有待观察。。另外，《规定》只明确了““不搞好人主义、不避重就轻轻、不借机打击报复”等纪律律要求，但没有形成对干部““下”的工作的系统性监督体体系，如何让干部“下”得服服气，也是一个难点问题。 4．“后续难”，缺乏有效的的管理办法。《规定》虽然明明确调整下来的干部，只要在在影响期满后，德才表现优秀秀和工作实绩突出，仍然可以以再“上”，但在实际操作中中，由于种种原因，“下”的的干部很难有机会再“上”，，公平公正对待调整下来的干干部的机制还没有形成。另外外，“下”的干部思想负担和和心理压力比较大，容易心生生疑虑、自暴自弃，甚至形成成随心所欲、放任自流的现象象，虽然《规定》要求组织上上给予关心帮助，但还缺少制制度设计和硬性规定。 1．．正面引导，积极营造干部““下”的良好氛围。利用好理理论中心组学习、干部教育培培训等时机，加大对《规定》》内容、意义、要求的宣传力力度，改变广大干部群众对干干部“下必有错”的传统看法法，在全社会形成“无论上下下都是一种正常干部调整”的的共识，逐步对“下”脱敏。。在强化制度执行层面加强宣宣传教育力度，各级党委和组组织部门应切实承担起推动领领导干部“下”的责任，不能能因为求稳怕乱而下不了手，，对于被组织认定的不适宜担担任现职的干部，要坚决予以以调整，切实让广大干部从中中感到压力、受到震撼；对于于“下”来的干部如果表现优优秀且满足任职条件的，也要要坚