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环境规划与管理environmental planning and management 2011.1 主要内容： 第一篇 环境规划 第二篇 环境管理 课程参考 教材：环境管理与规划，张宝莉，徐玉新，中国环境科 学出版社； 参考书： 环境规划与管理，张承中，高等教育出版社 环境规划与管理，尚金城，科学出版社 环境规划与管理，丁忠浩，机械工业出版社； 环境规划与管理，海热提，中国环境科学出版社； 第一 章 环境规划总论 概念与分类 基本特征、原则 环境规划与其它规划的关系 第一节 环境规划概念与类型 一、环境规划概念 1.环境规划的定义 环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 2.环境规划的内涵 1） 环境规划研究对象： “ 社会一经济一环境 ” 这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。 2） 环境规划任务：使该系统协调发展，维护系统良性循环，谋求系统最佳发展途径。 3） 环境规划依据：社会经济原理、生态原理、地学原理 、系统理论和可持续发展理论，学科的交叉性、边缘性强。 4） 环境规划的主要内容：合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，对环境的保护目标和措施作出具体规定。 5） 环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。 3.环境规划的作用 是协调环境与经济、社会和谐发展的重要手段 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 合理分配排污量和削减量、约束排污者的行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实行环境管理目标的基本依据 二、环境规划的类型 1.按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，以及年度环境保护计划。 长远环境规划:一般跨越时间为10年以上； 中期环境规划:一般跨越时间为5-10年，5年环境规划一般称五年计划。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步 ，并纳入其中 ； 年度环境保护计划:实际上是五年计划的年度安排 ，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。 2.按环境要素划分 1)大气污染控制规划 大气污染控制规划，主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。 2)水污染控制规划 水污染控制规划包括区域 、水系、城市的水污染控制。具体地讲，水域 （河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务 、规划目标和主要防治措施。 3)固体废物污染控制规划 固体废物污染控制规划是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物、危废废物处理处置、综合利用进行规划。 4)噪声污染控制规划 噪声污染控制规划一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。 5）土壤污染控制规划 农村区域环境保护的重点 2006年7月，我国启动了全国土壤污染状况调查 2008年6月，环保部下发了《关于加强突然污染防治工作意见》。 4.按性质划分 1)污染综合防治规划 污染综合防治规划也称之为污染控制规划 ，是“九五”前环境规划的重点。 根据范围和性质的不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。 区域污染综合防治规划：城市、工业园（开发区） 、流域等污染综合防治规划 部门区域污染防治规划：按内容可分为工业 （行业、工业区）污染控制规划、农业污染控制规划和交通污染控制规划等。 2)生态建设及生态保护规划 (1)生态建设规划（生态省、生态市、生态县、生态镇、生态工业园） 在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因素，把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密结合在一起进行考虑，使国家或地区的经济发展能够符合生态规律，既能促进和保证经济发展，又不使当地的生态系统遭到破坏。 一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上，制定土地利用规划，通常称之为生态规划。 什么是生态省：指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式，决策和管理方法，挖掘省内外