混合经济是社会主义公有制实现的新形式.docVIP

混合经济是社会主义公有制实现的新形式 　　一、全面认识混合经济 　　对于我国的混合经济，党的十八届三中全会《决定》中有个科学的提法：即混合经济是“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。 　　正确理解混合经济的，需要从以下四个层面厘清混合经济的范围、形式、特征和本质。 　　首先，混合经济应该既包括宏观层面的公有经济为主体的多种经济并存的经济形态，也包括在微观层面不同性质的资本联合形成的新的企业形态。宏观层面解放前夕中央接受张闻天国有经济为主导，五种经济成分共同发展的《经济构成提纲》（《张闻天社会主义论稿》，中共党史出版社，1995年版）应该为最早的开始。虽然以后几经波折混合经济随非公经济被废除而废除，但改革开放以后公有制为主体和多种经济成分共同发展的方针，被确定为我国基本的经济制度，并被广泛接受和贯彻。而对于微观层面的混合经济，虽然上世纪初公私合营和改革开放时期的中外合资和合作经济都有涉及，但是在微观企业层面，混合经济作为我国基本经济制度的重要实现形式尚属首次。 　　其次，混合经济不等同于股份制。混合经济的范围既有宏观层面，又有微观层面，而股份制只是微观层面经济实体的一种形式。即使在微观层面，混合经济也并不限于股份制一种形式，其他相互融合的如合作所有制形式也应该包含其中，后者对于农村集体经济与个体经济混合所有制形式，具有现实意义。单交叉持股的股份制是发展混合经济的最主要的组织形式。因此混合经济为公有制经济多种实现形式开辟了空间。 　　再次，混合经济指向的是不同所有制经济。在宏观领域混合经济指的是不同所有制经济共同组成社会主义国民经济，在微观层面是指不同所有制经济共同组成的经济实体。有人认为混合经济的企业形态有公与公相混、非公与非公相混，以及以公为主的公与非公混合和以非公为主的公与非公混合所有制经济四种。其实混合经济组成的企业只有以公为主的公与非公的所有制经济两种形式。之所以会发生误解，是由于人们将混合经济的企业误解为股份制企业。混合经济的企业由公有经济和非公经济组成，既可以采取股份制形式，也可以采取其它使两种经济融合的方式;如果只是公和公，或者非公和非公经济融合组成的企业，就不能称谓混合经济。 　　最后，混合经济具有中国的特点。混合经济是外来词，由凯恩斯和萨缪尔森最早提出。但我国的混合经济与西方不同，一是本质上不同，西方混合经济是资本主义经济的实现形式，正如萨缪尔逊认为混合经济是资本主义国家发展的必然趋势。我国的混合经济是社会主义经济的重要实现形式。二是混合的性质不同，西方虽然是指国有经济与私人经济的融合，但本质上仍然是同种资本主义经济成分的混合，我国是公有和非公有不同所有制性质的经济成分混合。 　　二、生产力发展的必然 　　之所以要推行以微观层面为重点的混合经济，首先，是生产力社会化发展趋势的必然。社会化和专业化是生产力发展的必然趋势。随着科技发展，生产分工越来越细，专业化程度越来越高，同时要求企业间的社会化合作的规模更大、形式更多样、联系更深化。一方面，生产要素虽然在社会化日益发展的条件下，具有相互间不断强化协调性的客观要求，另一方面生产要素具有所有权，而所有权具有排他性。如何解决生产要素的所有权排他性与生产要素使用权协同性之间的矛盾？一个有效的途径就是采取所有权和使用权的分离，在所有权不变的前提下，通过相对独立的产权，实现生产资料使用权的社会化。 　　以前认为生产资料所用权排他性的特点只存在于私有制，其实社会主义公有制依然存在所有权的排他性，因为公有制企业之间依然存在利益的差别性。对于资本主义通过股份制实现私人经济和社会化经济并存的“双重经济”，马克思主义经典作家给予高度评价，认为是资本主义生产方式向共产主义生产方式的“过渡点”。资本主义实现“双重经济”的钥匙就是实现所用权和使用权的两权分离，资产的私有权不变，但是使用权交给社会。社会主义公有制也可以借鉴资本主义，实施公有和非公有经济所有权和使用权的分离，原来是公有还有非公的所有权不变，但是使用权赋予独立的产权，无论是公有还是非公经济，均按照生产力和市场发展的需要，相互融合、自由组合成混合经济实体。 　　其次，也是我国经济结构现状的客观要求。处于社会主义初级阶段的我国经济有公有和非公有两种经济支撑。在国民经济中，土地作为农业的基本生产资料100%为农村集体所有，在二三产业中煤炭的70%、石油的92%、电力的91%为公有，国民经济中铁路、航空、海洋运输等基础性产业，有关国计民生的重大工程均由公有经济中的国有经济承担，显然公有经济是主体。 　　在全国范围内，GDP总量的50%、税收的 60%、就业的80%、企业科研投入的70%来自占全国企业总数90%以上是非公经济企业。非公经济在我国国