嘉庆十四年的“小官巨贪”案.docVIP

嘉庆十四年的“小官巨贪”案 　　 “和?|跌倒，嘉庆吃饱”式的大官巨贪，经常创造贪腐史上的新纪录。不过，俗话说“别拿村长不当干部”，小官小吏也能大贪巨贪，其贪腐的数额与其职位之悬殊，也让人惊诧不已。我们抽取嘉庆十四年的几个小官贪腐的案子，来看看这“小官巨贪”有多厉害。 　　 古代所谓“小官”，大抵指七品及以下的芝麻官，而最低级的是吏员，一般是干满五年，成绩优秀者，可以得正八品、九品官职，相当于现在的科长和股长。乾隆时定制，吏员经考核后，分别去取，一等授予从九品职位，二等授予流外官职，可见，不少吏员是品秩最低的小官。 　　 由于吏员熟悉法律条文和工作流程，能够代官理政，逐步成为官府中的实权派，领导不得不迁就依仗。比如，郑克先生在《折狱龟鉴》里说，江西吉水县衙的胥吏很厉害，每回朝廷从外地调来新官，吏员就组织上访户来闹事，让吏员出面摆平了，使官员不得不依赖这些吏员为治，想要裁汰他们几无可能。 　　 尤其是中央吏、户、礼、兵、刑、工等各部吏员，又称书吏，虽然职级很低，甚至是未入流的“临时工”，但是领导要么不懂审计、财务等专业知识，要么懒得去管具体的事务，审核权、批驳权落到书吏手里，就有了弄钱的机会，或者向各地来报销钱粮的官员索取“部费”，或者私刻假印，冒名支取国库钱财，中饱私囊。这在清代尤为突出，连嘉庆皇帝都不能不承认，书吏“颠倒是非，变换案例;愚弄堂官，异常狡猾”。 　　 嘉庆十四年的书吏假印案，就是这样来的。嘉庆十一年十二月，工部书吏王书常伙同铺户蔡泳受等假捏盛京等处修理旗薹，利用伪造的工部假公章赴库领得缎匹颜料等物。吃了甜头之后，胆子更大，他们或捏造大员姓名，反复向内务府、户部支领库银;或移咨户部，经户部凭文办札，交领三库银两物料。 　　 至嘉庆十四年案发，他们共作案十四起，冒领银数共计五万余两，冒领颜料缎匹，按例价计值银19，000余两，合计69，000两银，按照当时一两银子值约200元人民币计算，共贪侵了1380万人民币，平均一次搞近100万。区区小吏敢在皇帝眼皮底下搞钱，至于地方官员向他们行了贿又不敢说的事又有多少？可想这些书吏多富有。晚清思想家冯桂芬说自己曾经和一个绍兴人做过一个估计，吏部四个司的书吏每年大概能得到三百万两银子的好处费（相当于现今6亿人民币），加上兵部、户部、工部，四部（四个最有油水的部门）书吏每年所得不少于一千万两银子（相当于现今20亿人民币）。外省衙门人数更多，贪要也多，更不止一千万两银。从银子的来源看，其中十分之三来自国家财政，十分之七是民脂民膏。所以，晚清文史学家、曾做过监察御史的李慈铭曾说：“京城的官员大多贫困到快不能生存，而这些书吏财产过亿，衣食享用，堪比皇帝。”想来绝非夸饰之言，遥想他们的家被查抄之时，面对过亿的钱财，换作现在钞票，烧坏几台点钞机很正常。 　　 王书常等人的贪腐行为后被一工头告发，嘉庆皇帝得报后“殊为愤懑”，或被处斩处绞，或被发往黑龙江为奴，无一遗漏。内务府大臣苏楞额、工部堂官河明阿，本应“两处移文，俱应阅看，使于内务府发银款时，思及工部衙门并未奏此件，一加查核，何难立破其奸？”却被多次蒙骗，嘉庆认为他们，“或谓阅移时前后未看出，则是昏聩糊涂;如意未寓目，更全不以公事为重，直同瞽目”，直接骂他们是瞎子，“深负朕恩，岂堪复胜部院之任？”均被革职。其他相关大员，也遭到降职或黜革处分。 　　 对于主管官员的玩忽职守，时人昭??悲愤地说：“于照常供职之事，尚复泄沓若此，又安望其兴利除弊，致吾民于熙?之世？”这颇似今人面对频频爆出的“小官巨贪”，不由得生出对上级官员尸位素餐的愤慨和失望。 　　 同样是嘉庆十四年，还发生了一起小官巨贪的事，即王伸汉冒赈谋杀案。这个王伸汉为陕西渭南人，监生，捐了个从九品，后来又捐升知县。知县是正七品，相当于现在的县处级，是个“芝麻官”。 　　 嘉庆五年，王伸汉署睢宁知县，十一年改任盐城知县，后来山阳知县出缺，两江总督铁保奏请以王伸汉署理县事，理由是山阳县是个交通要道，“事务夥繁”，“若非精明强干、熟悉河漕情形不能胜任”，称王伸汉“心地明白，办事认真……今以之调补，实属人地相宜”。很显然，在上级领导的眼里，王伸汉是一个能吏。 　　 王伸汉确实是个能贪墨的官吏，在此之前的嘉庆十三年，黄河决口，淮安一带首当其冲，房倒屋塌，人民流散，饿殍遮道，皇帝下诏发放救灾款。山阳县共领到救灾款九万余两银，能吏王伸汉一面谎报灾民人数，冒领救灾款;一面缩减实发数目，克扣救灾款，一个人就贪污了二万五千两，占去救灾款的近1/4强。 　　 这等于说，王伸汉这一次就贪污了500万元人民币。后来朝廷“将王伸汉任所、原籍家产抄没”，没有详记从王伸汉家中抄出多少赃款，但王伸汉从嘉庆五年出道，到嘉庆十四年被法办，为官近十年，这个敢贪救灾款，“直向垂毙饥民夺其口食，