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问题与策略：关于我国地方高校办学定位的理性思考摘要：地方 高校办学定位问题，是近年来我国高等教育研究领域的新课题。立足地方高校的发展现实，从理论和实践的层面探究地方高校办学定位的内涵、特性及现实状况，在此基础上讨论地方高校办学定位的认识问题，并提出决策办学定位的策略选择。关键词：地方高校 办学定位 策略科学合理的办学定位，是地方高校决策发展战略、制定建设规划、做好资源配置、充分发挥优势、体现办学特色等方面工作的前提和基础，也是地方高校开展各项工作的基本依据。本文立足地方高校的发展现实，从理论和实践的层面探究地方高校办学定位的认识问题及其决策办学定位的策略选择。一、关于地方高校办学定位问题的认识地方高校已成为承担我国高等教育大众化的主力军，不仅在面向地方、服务区域经济社会发展中发挥着重要作用，而且在引领地方文化建设、政治文明建设以及学习化社会创建等方面也发挥着多样化的功能。但也不可否认，近些年来，我国地方高校出现“学校类型不清”“办学层次盲目攀高”“办学规模盲目求大”“学科专业盲目求全求新求热”“办学模式趋同”“缺乏特色”等状况，影响和制约了地方高校整体功能的发挥。虽然造成这种状况的原因是多样的，但地方高校办学定位不清不准、缺乏对高校自身的身份和地位的清晰认识则是关键因素。刘献君教授指出：“高等学校定位是指高等学校在办学过程中如何确定自己的身份和地位”。“一所大学如果不能确立自己的身份和地位，办学就会走向盲目，学校就无法办好”。那么，地方高校如何定位自身的办学才是科学合理的和清晰准确的？关于定位，不同的研究领域有着不同的认识。从科学主义解释范式上讲，定位一是指通过测量而确定事物所在系统或环境中的位置；二是指通过对系统或环境的整体把握，把事物放置于适当的位置。如果按照科学主义的解释，那么，地方高校办学定位则应包含两层意义：一是了解高校自身所处的环境，明确高校在地方区域社会生活领域中的地位和作用以及应承担的社会职责和任务；二是明确高校自身在区域化高等学校系统中的位置，确定把高校办成什么样子的大学。所以，在科学主义解释范式的语境中，思考地方高校办学定位的逻辑应是：环境条件及所处位置――职责和任务――大学设计。而在社会生活领域，“定位”这一概念则被赋予更多的主体目的和价值判断，如人生定位、能力定位、生活方式定位等。这种“定位”，已不是科学主义解释范式语境中的涵义，而是基于现实而设定的一种可能生活，既表达着主体对现实及未来生活的一种认知和判断，也内涵着主体对自己可能生活的一种设计和创构。依据社会生活领域对“定位”的理解。那么，地方高校办学定位则应包括三个方面：一是明确地方高校的身份，即必须在观念上清晰“地方性”这一“身份”规定性，并在观念上清晰高校自身在地方区域社会发展中的应有地位；二是明确希望把高校办成什么样的地方大学，即把主体目的和理想追求付诸于理想大学的设计和规划；三是了解高校自身的办学条件、自身办学优势及不足，论证自身发展转型所需要的环境资源，确定自身的办学特色、办学层次和类型，确定人才培养规格，规划学科专业建设以及办学规模等。所以，在社会生活领域的语境中，思考地方高校办学定位的逻辑则应是：身份和职责――主体目的、自身条件――大学设计。基于上述的简要解析可以看出，在科学主义解释范式的语境中，地方高校办学定位，应强调高校所处环境或系统中的“位置”，重视办学定位的条件限定性。但这种办学定位存在一定的局限性，主要体现在：容易忽视地方高校办学的相对独立性和自主性，极易产生地方高校办学定位的“简单趋同”而缺乏自身办学特色的现象。这也是近年来地方高校办学定位存在的现实问题。而在社会生活领域的语境中，地方高校办学定位，则应强调办学主体的自主性和合目的性，重视办学定位的理想追求和价值负载等内在需求。但这种办学定位也有自身的局限性，主要表现在：其一，容易忽视或弱化环境限定，急于解脱现实困境而把希望寄予未来，极易产生“盲目攀高”或“求大求全”的现象；其二，容易产生地方高校游离于地方区域社会发展需求的现象，即办学定位忽视“地方性”，缺乏办学定位与地方区域社会发展需求的适切性等。上述情形也是近年来地方高校办学定位经常出现的问题。如近些年来的“升本热”，特别是通过联合、合并等方式“联合升本”的地方转型高校，办学规模确实扩大了，动辄“万人大学”，但办学特色在哪里？办学定位上明确服务地方，但为什么依然存在地方区域社会需要大批人才而大学生就业难的问题还在持续加剧？这种需要与满足之间的“剪刀差”，虽然有我国高等教育发展中“历史积累性弊端”的原因，但也是办学定位游离于地方区域社会需求的明证。结合上述的简要论析，我们认为，应从如下方面认识地方高校的办学定位问题。其一，应首先在观念上清晰地方高校的特性。“地方性”“服务地方”和“自主选择”，是思考地方高校办学定位问题的三