大学学术发展中的“国家能力”：表现、限度与释放.docVIP

大学学术发展中的“国家能力”：表现、限度与释放摘要： 国家能力是指为实现国家职能规范的目标和任务，国家所具有的保证其政策和意志的有效性，维持自身的稳定和存在，高效治理社会的能量和力量的总和。大学学术发展中的“国家能力”指国家为实现高等教育目标所实施的学术政策并保证其贯彻执行的能力。以多样性与精细性为代表性特征的学术政策体现了大学学术发展中国家能力“无所不包”、“细致入微”的特性。因为学术政策“太多”，所以大学内部呈现出一片“繁忙”的景象；因为“太细”，所以大学及其教师被绑定、束缚在某些“链条”之中。而这一切都有悖于大学学术发展的内在机理。补偿性与荣誉性的学术政策是国家治理大学学术能力的最高限度，国家能力向大学“流失”与“释放”是提升国家治理大学学术能力的最优选择。如此，方能体现国家对于大学的宽阔胸怀，才能真正体现国家在大学学术发展中的能力，从而有利于大学学术发展的生命活力与长久永恒。关键词：国家能力；大学学术；学术政策；精细化；多样化；国家角色；学术场域中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1672-0717（2016）02-0004-06收稿日期：2016-01-15作者简介：熊进（1987-），男，湖南常德人，华中科技大学教育科学研究院博士研究生，主要从事高等教育理论与政策研究。国家能力是指为实现国家职能规范的目标和任务，国家所具有的保证其政策和意志的有效性，维持自身的稳定和存在，高效治理社会的能量和力量的总和[1]（P34）。自民族国家产生以来，国家能力经历了从弱到强、从单一到全面的发展过程[2]（P217）。作为社会组织中的一员，大学逐渐成为政府治理的对象，且似乎大学越来越离不开政府对其进行治理，并希望借此获得大量体制性资源。于大学学术发展而言，已被深深地裹挟在全面的国家能力之中。在大学学术发展过程中，为了实现国家的“高等教育目标”和“学术发展目标”，国家在高等教育领域实施诸种学术政策（主要指科研政策与人才政策）并保证其贯彻执行的能力即大学学术发展中的“国家能力”。然而，事情并非绝对完美，国家能力本身存在的固有缺陷（如国家能力的无限增长会带来政策执行的低效率、滋生腐败、压抑社会活力等[2]（P222-223））使其面临各方的质疑。在大学学术场域内，由于大学学术本身固有的特性更使得国家能力易遭受来自学术共同体内外的强烈抵抗。因此，对国家在大学学术发展中的能力及其限度进行审视不仅必要而且必须，既为“提升”国家能力，也为发展大学学术。一、大学学术发展中“国家能力”的表现及其负面影响总体而论，大学学术发展主要涉及两个内容：科学研究与学术职业发展。为了很好地表现国家在这两方面的能力，国家陆续实施了多种科研政策与人才政策来实现国家所想要实现的目标，且这些政策已被高校很好地执行，使国家能力得到充分展现。多样化与精细化是当前学术政策的典型特征，体现的是“无所不包”与“细致入微”的国家能力。（一）学术政策的多样化：“无所不包”的国家能力在高等教育学术领域，我们最易感受到的是多样化的科研政策与人才政策及其给高校和教师带来的影响。国家能力在这种多样化中得到生动体现。多样化的学术政策表现在：实施主体包括教育部、科技部等多部门，实施对象包括不同层次高校和不同年龄阶段的教师，实施领域从自然科学到人文科学等等，不一而足。由于学术政策“太多”，为了应对多样化的学术政策，大学校园内呈现出一片“繁忙”的景象。现如今，“信步走进任何一个大学校园，很难再看到上世纪八九十年代惬意闲暇的画面。取而代之的是北京大学中文系教授陈平原口中的‘赶地铁’：‘现在的状态，即便是在北大校园，大家都急匆匆赶路，像在赶地铁’”，以致于很多“青椒”（对大学青年教师的一种戏称）们发出“恨不得一天48个小时”的无奈感叹[3]。事实上，基于国家特定需要的学术政策反映了国家“打补丁”式的大学学术治理模式。意即，哪里有需要、哪儿出了问题、有了漏洞，就打个补丁。比如，教授不给本科生上课，就出台要求教授上讲台的严厉措施；教师不重视教学，不安心教学，就出台评选国家教学名师等激励措施；……[4]。遵照此逻辑，学术政策的施行可以归因于国家认为学术不够发达而必须给予弥补。在多样化的学术政策给大学校园造成“繁忙”的背景下，“教授走路小跑步，学校一些博士都是‘才子’、‘才女’，几年后都变成‘材子’、‘材女’”[5]。对于大学学术发展来说，这无疑是一场“悲剧”。这不得不令我们思考：在学术场域内，究竟需要多少人才政策或者说人才政策在多大程度上对高校具有学术意义；抑或，是否只有契合了政策理想的研究才具有“国家意义”，才能促进学科发展，建设一流学科、高水平大学与世界一流大学，才能真正为国家作贡献？本质上，“打补丁”式的高等教育建设与学术治理模式是以政府的逻辑替代大学的逻辑。在政府倾尽全力想要构建诚信社会、和谐