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农业科技园发展存在的主要问题及对策机制研究摘要：近年来，农业科技园不断涌现。目前，农业科技园发展运行中存在的主要问题是农业园区过度依赖政府的投入，主要原因是农业园区的定位和产业功能相脱离。本文通过总结北京农学院大学科技园的运行管理模式，并分析其功能定位、技术与管理特色，拟为农业科技园的建设发展提供参考借鉴。关键词：农业科技园；北农科技园；运行模式；功能定位；特色中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）48-0177-03农业科技园是以市场为导向、以科技为支撑，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托的农业发展的新型模式。不仅为农业科技人才培养和农业生产技术培训提供了基地，同时对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用[1]。近年来，全国各地农业科技园不断涌现。2001年，科技部为规范引导现有各类农业科技园的健康发展，开始了国家农业科技园区的建设工作。截止到目前，由科技部牵头分四批认定的国家级农业科技园共73个，省级命名的农业科技示范园区1000多个，全国县级以上农业示范园区超过了6000个，园区的类型呈现多样化，有政府主导、科研院校主导、企业主导、国际或者地区之间的合作以及其他类型的农业科技园[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批国家级大学科技园，国家级大学科技园共98家，其中农业大学科技园所占的比重较低，仅7家。为努力加强我校科技园的建设与发展，我们通过分析农业科技园区存在的主要问题，结合具体实际，努力开拓创新，对农业科技园区的建设进行积极的探索和实践。一、我国农业科技园发展中存在的主要问题近年来，虽然国家加大了对农业科技园的建设以及农业高新技术项目的投入力度，并给予了相应的扶持政策及资金支持，但农业科技园能按照设计正常经营的不多。目前，农业科技园发展运行中存在的主要问题是园区过度依赖政府的投入，且经济效益亟待提高。一旦政府的资金断缺，园区就只能望农兴叹，维持不下去。在全国，这种现象极为普遍。导致这种现象的根源在于农业园区的定位和产业功能相脱离。建园之初，特别是作为出资方的政府，希望园区具备“展示”功能，所以园区一味追求硬设施上的“洋、大、新、高”，而忽视了产业功能的内核。这种金玉其外的模式，在激烈的市场竞争中不堪一击，政府的资金一断，那些自动化程度极高的现代洋设备，由于运行成本极高，就都被闲置了。从1991年开始，我国就引进以色列的模式，大量建造温室，然而20多年过去了，众多引进来的温室设备都因运营成本极高而被关停或转做它用了。比如在北方温室里种植西瓜，价格要比从南方调运过来的西瓜贵两三倍，销售就是一个很大的难题。产品卖不出去，园区就维持不了。再加上项目结构比较单一，就不能形成上下游产业链。各大农业科技园一直在探索新的发展模式，试图从全国农业科技园区的赔本桎梏中摆脱出来[3]。北农科技园结合自身实际，探索出一条适合科技园发展的运行管理模式，着准定位且努力开展特色创新，为农业科技园建设发展提供有益借鉴。二、北京农学院科技园的运行模式北京农学院大学科技园（简称“北农科技园”）于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中关村科技园区管理委员会联合认定为“北京市大学科技园”，按照“一园三区”的构架，已建设成占地11300亩的都市型现代农业科技园区。继2009年被认定为“北京市大学科技园”后，北农科技园先后被授予“北京设施农业主题公园”、“共青团青年就业创业见习基地”和“北京高校青年教师社会实践基地”等称号。北农科技园运行模式是“学校统一规划建设园区的各类基础设施，分项目（平台）引入企业运行，教师提供技术支撑，学生参与实践教学”，一方面为学生提供了良好的实习实践平台；另一方面企业也从中获益，为园区的运营提供资金保障，使园区的技术示范得以持续开展，实现了企业与学校的双赢。目前北农科技园依托企业达到平均亩产值3000～4000元，基本能维持运营。（一）学校统一规划建设在北京农学院的统一规划建设下，科技园内围绕都市型现代农业――农产品安全生产的上下游产业，已建成各类种植、养殖、加工等相关设施面积共9.574万平方米，由以下三个功能区组成。1.技术配套（孵化）基地与成果示范展示区（百亩市场）：该区位于昌平区回龙观镇北农路学校主校区内，占地面积约270亩。技术配套（孵化）基地是依托“北京都市农业研究院”、“北京新农村建设研究基地”、“农业部北方重点实验室”等35个研究机构以及正在建设中的科技综合楼（40000平方米）等配套服务设施。目前，企业技术配套（孵化）基地使用面积达15000余平方米，为师生科技创业和高新技术成果研发孵化提供有效的保障。成果示范展示区（百亩市场）已经建成了农业部都市农业（北方）重点实验室、2万平米现代农业新技术、新产品集中展销中心（中国绿色食品有机食品北京展