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陈雷：加强农田水利基本建设 着力夯实农业稳定发展基础 2011-11-02 陈雷 在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上强调 加强农田水利基本建设 着力夯实农业稳定发展基础 　　本站讯 水利部部长陈雷在11月2日召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上强调，要认真贯彻落实回良玉副总理重要讲话精神和会议的安排部署，加大工作力度，强化各项措施，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮，为夯实“三农”发展基础、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。 　　陈雷说，今年以来，中央先后出台1号文件、召开水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。在中央决策部署的强力推动下，水利工作呈现资金投入大幅增长、农田水利持续向好、民生水利加快推进、灾害损失明显降低、管理改革不断加强的喜人景象，为实现粮食总产“八连增”、控制物价总水平和经济社会平稳较快发展提供了有力的水利支撑。农田水利建设再掀高潮，防汛抗旱减灾成效显著，民生水利建设全面提速，水利管理改革深入推进。 　　陈雷明确提出了今冬明春农田水利建设的总体要求、主要指标和重点工作。他指出，今冬明春农田水利建设要深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的战略部署，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村，以增强农业综合生产能力、保障粮食持续增产为核心，以提高防洪抗灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率为重点，动员全社会力量大兴农田水利，确保组织发动强于往年，工作力度大于往年，政策措施优于往年，资金投入高于往年，综合效益好于往年，群众受益多于往年。要实现的四项主要指标是：总投资较上年增加10%以上，超过2400亿元；农民投工投劳较上年增加5%以上，超过35.8亿个；完成土石方量较上年增加15%以上，超过97亿立方米；新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发展节水灌溉工程面积、治理水土流失面积和新增农村安全供水受益人口等主要效益指标明显好于上年。重点抓好六项工作：一是完善农田灌排设施体系，二是加快抗旱水源工程建设，三是大力发展高效节水灌溉，四是加强防洪薄弱环节建设，五是搞好水土保持生态建设，六是加快农村饮水安全建设。 　　陈雷强调，要切实强化农田水利建设保障措施。他说，各地、各部门要进一步加强领导、落实责任，加大投入、整合资金，完善体制、健全机制，确保各项工作落到实处、各项任务如期完成。一是切实加强组织领导。各地要把农田水利建设作为当前“三农”工作重中之重，纳入地方领导考核重要内容，落实激励奖惩措施。明确部门分工，加强协调配合。领导干部要带头参加冬春水利建设，身体力行发挥示范带动作用。二是切实细化实施方案。各地要进一步细化实化工作方案和保障措施，将目标任务分解落实。各级水利部门要加强与相关部门的沟通协作，加强对基层的技术指导和服务。三是切实搞好宣传发动。要把冬春农田水利建设作为农村基层党组织和党员创先争优活动的有力抓手，广泛发动群众开展农田水利建设。要大力宣传成功经验和先进典型，激发各方面参与、支持农田水利建设的积极性。四是切实加大资金投入。各地要加大公共财政特别是省级财政投入力度，整合涉水资金，形成投资合力。全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，中央和省级都要统筹部分资金集中解决农田水利薄弱环节和突出问题。用好各项政策，搭建水利融资平台，拓宽投资渠道，吸引社会资金投入冬春水利建设。五是切实深化各项改革。加快建立和完善政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制。加强乡镇水利站等基层水利服务体系建设。大力扶持农民用水合作组织，深化农村水利工程产权制度改革，落实管护主体和责任，建立良性运行机制。六是切实强化监督检查。充分发挥纪检、监察、审计、稽查等部门作用，抓好关键环节和重点部位的督查，确保各项政策落到实处，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。 　　陈雷要求，在大兴冬春农田水利建设的同时，要统筹做好当前各项水利工作。一是抓好中央决策部署的贯彻落实。对照今年中央1号文件和中央水利工作会议明确的目标任务，加强沟通协调，强化监督检查，尽快出台各项配套政策，积极推动分工任务落实，确保各项目标任务不折不扣如期完成。二是做好冬春抗旱和水量调度工作。着力防范后期可能出现的秋冬及冬春连旱，确保城乡居民饮水安全和农业生产用水需求，确保重要城市和地区供水安全。三是强化北方河流防凌防汛工作。要加强凌情监测，优化防凌调度，备足防凌物资，落实抢险队伍，强化巡堤查险，全面落实各项防凌措施和责任，确保防凌安全。四是加快重点水利工程建设。继续实施大江大河大湖治理，加快推进骨干工程建设，扎实做好重点项目前期工作。大力推进河湖水系连通工程建设，全面提高水资源调控和配置能力。五是落实最严格水资源管理制度。着力落实“三条红线”控制指标，积极推进主要江河水量分配工