“全国最安全城市”评价指标体系初探.docVIP

“全国最安全城市”评价指标体系初探 为了应对入入世带来的机遇和挑战，提高高城市综合竞争力，确保实现现“富民强市、加快发展”的的战略目标，市委、市政府明明确提出了“创建全国最安全全城市”的要求。为将这一要要求具体落实细化，形成可操操作性的评价指标体系，由市市委政法委牵头，市公安局、、检察院、法院派员参加，专专门成立了调研小组，在市统统计局、科技局和有关高校、、科研院所的指导配合下，对对“创建全国最安全城市”的的参照系进行了调查研究，初初步形成了南京市“创建全国国最安全城市”评价指标体系系的基本设想和框架。 一、关于“全国最安安全城市”的概念 对一个城市而言，环 ??? 1、城市 所谓城市，《辞海》》中规范的解释是：“人口集集中，工商业发达，居民以非非农业人口为主的地区，通常常是周围地区的政治、经济、、文化中心。”我国对于城市市本质和特征的最权威的提法法，已写入了《中共中央关于于经济体制改革的决定》之中中， 、安全 关于安全，就其本质质而言，即：没有危险，不受受威胁，不出事故；从人们最最关心的看，莫过于人身安全全和财产安全。安全又有广义义和狭义之分：广义上的安全全，应涵盖政治、经济、社会会、环境等一切因素；而狭义义上的安全，主要指治安方面面的安全。因本调研主要集中中于政法、综治工作“创建全全国 最安全城市”的目标、、任务，故将此安全限定为治治安安全，以便突出重点进行行研究。 、安全城市 安全城城市，从理论上讲应当是没有有危险，市民不受威胁，生产产、生活不出事故，群众普遍遍有安全感的城市。但在城市市现代化建设加快的现阶段，，经济和社会结构的变革，利利益关系的不平衡和贫富差距距拉大，以及各种思想和价值值观念的矛盾冲撞，许多新的的犯罪诱因不断产生，各类违违法犯罪案件的上升将是不以以人们意志为转移的客观存在在。因此，只要保障社会治安安秩序稳定的控制力控制住危危害社会治安秩序的破坏力，，且破坏力的幅度控制在社会会和群众能够承受的范围之内内，那么城市社会治安就是平平稳的、安全的，即为安全城城市。这是目前国际、国内犯犯罪学研究的共识 、全国最安全城市 根据我国城市规模、行行政等级的不同，城市间的可可比差距加大。为科学、客观观地进行比较分析，我们将国国内15个副省级城市作为参参照城市，即：在全国同等城城市中，治安安全最好的城市市就是“全国最安全城市”。。在此需要指出的是，“最安安全”是相对的，而不是绝对对的。文中所提出的指标体系系基本设想，系以统计学和统统计分析实践中常用的五级量量表为依据，将15个副省级级城市的测评情况分为5个档档次，凡综合评价为第一档次次的，即为“全国最安全城市市”。 二、关于于“全国最安全城市”评价指指标体系的思考 “全国最安全城市”和对““全国最安全城市”的评价是是两个不同的概念，“全国最最安全城市”是客观存在的，，而人们对“全国最安全城市市”的评价或者说怎样才是““全国最安全城市”，则属于于主观认识的范畴。所谓对““全国最安全城市”进行科学学评价，就是要对评价范围进进行科学界定，对评价标准进进行科学确定，对评价方法进进行科学选择，这就需要有一一个科学合理、切合实际的评评价指标体系。 设立“全国最安全城市”评评价指标体系的意义 目前，世界各国对“全全国最安全城市”的评价尚没没有一套完整的指标体系，许许多国家和地区都把警方登记记的 关关于“全国最安全城市”评价价范围的界定 科科学界定“全国最安全城市””的评价范围，是科学评价城城市达到最安全目 因此，对城市安全的评评价应当取适中的范围，界定定在可以量化的、具有可比性性的、较为稳定的、对城市治治安安全影响较大的三个方面面，即：危害城市治安秩序的的主要破坏力指标、维护城市市治安秩序的控制力指标以及及公众安全感这一主观社会指指标。只有将描述客观现象的的破 关于“全国最安全全城市”评价指标体系的基本本设想 我们调研研的“全国最安全城市”指标标体系，是为综合反映和说明明城市治安安全状况而设计的的一组具有内在联系的社会指指标，即评价我国城市治安安安全状况的标准。它应该处于于能综合考察城市治安状况破破坏力与控制力的动态平衡状状态，是客观指标与主观指标标的统一，具有可计量性和可可比较性的特征。 1、危害城市治安秩序的的破坏力指标 影响响城市治安 ①刑事案件发案率率 刑事案件发案率率是指每年度依法侦查或确认认的符合刑事案件构成标准的的案件数与年平均人口的万分分比。发案率比发=年刑事案件发案总数//该区域年平均人口数×100000。 注：：从目前掌握情况看，我