市疾病预防控制中医改汇报.docVIP

灵宝市疾病预防控制中心 关于医改疾控工作情况汇报 各位领导： 我认为，深化医药卫生体制改革非常重要，非常必要。医改是保障和改善民生的必然要求，是促进社会和谐的有力保障，现将深化医药卫生体制改革疾病预防控制方面有关情况汇报如下。 一、基本情况 全市设1个县级疾病预防控制机构（灵宝市卫生防疫站）、1个卫生监督机构（灵宝市卫生监督大队）和16个乡镇防保站，形成了覆盖全市功能完善的三级疾病预防控制网络和县、乡两级卫生监督网络。 灵宝市疾病预防控制中心（灵宝市卫生防疫站）、灵宝市卫生监督大队均属副科级财政全供事业单位，两单位目前还未分离，仍合署办公，属一个机构，挂两块牌子。现有在岗职工127人，其中：正式在岗职工92人，临时职工29人，返聘职工6人。单位下设疾病控制科、免疫规划科、结防门诊科、检验科、健康教育科、监督一科、监督二科、卫生科、绩效管理办、后勤科、办公室等11个科室。 目前承担着全市餐饮服务、公共场所卫生、化妆品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、放射卫生等各项卫生监督监测工作和医疗机构监督管理工作，担负着全市传染病、结核病、职业病、地方病、慢性非传染性等疾病的防治任务，并肩负着全市人民的健康教育和儿童的免疫规划等项工作任务。 二、取得主要成绩 医改以来，在市委、市政府的大力支持下，我市疾病预防控制各项工作一直位于省、三门峡市前列。近年来承担了全国第四次、第五次结核病流调工作、中国居民膳食营养及健康状况调查任务,2000年获得全国“县级一等防疫站”称号，传染病、结核病、免疫规划、学生常见病防治、职业健康检查、卫生监督工作等项工作多次获得省级先进集体，获得了“省级卫生先进单位”、“三门峡市级文明单位标兵”、“三门峡市防治非典先进基层党组织”等荣誉称号。同时，还取得了河南省质量技术监督局“检验计量认证资质认定”、河南省卫生厅“职业卫生技术服务资质认证”、“职业健康检查资质认证”和“艾滋病检测筛查实验室”等多项资质。 三、存在主要问题 （一）编制严重不足。市疾病预防控制中心现有职工76人，编制数50人，编制未定编到人，实有26人没有编制。按照《河南省省辖市及县（市、区）级疾病预防控制机构建设标准》要求，县级服务人口40—80万人的县（市），县级疾控机构编制应定90-150人，方能满足工作开展。据了解卢氏县疾病预防控制中心现有编制62人，而其服务人口仅36.8万人。目前我市疾病控制中心最少缺编40人。 市卫生监督大队卫生监督工作岗位现有职工51人，编制18人，其中：局借调人员占编3人，局其他人员占编6人，我单位实有39人没有编制。按照《河南省县级卫生监督机构建设标准》中队伍建设要求，卫生监督员应按辖区人口比例每万人配备1-1.5名卫生监督员。三门峡市周边县（市）湖滨区卫生监督所的卫生监督员编制配置已达到1.36/万，比例最低的陕县卫生监督大队编制配置也已达到0.41/万，而我市卫生监督人员编制配置目前仅为0.24/万。按照规定我市卫生监督大队人员编制应为73-109人，所以目前我市卫生监督大队最少缺编55人。 我市疾病预防控制中心（市卫生防疫站）最初编制59人，是于上世纪八十年代制定。2002年政府机构改革，将市卫生防疫站编制减至50人，2005年市卫生监督大队成立后，于2006年增加了卫生监督大队编制8人，后又从城投公司带编调入1人。实际情况是，市防疫站30年来编制一直未增加，灵宝市卫生监督大队成立后，两单位又恢复了防疫站以前59人的编制。虽然2010年卫生局“三定”方案，将卫生监督大队编制增加为18人，但其中局借调人员占编3人，局工作人员占编6人，未解决卫生监督大队人员编制实际问题。编制严重不足，已经严重制约了我市疾病控制和卫生监督正常工作的开展。 因存在人员超编，市政府严格控制疾病控制中心人员调入，实行凡进必考，从2006年6月开始，我单位未调入一名正式职工。政府把关，避免了非专业人员调入，对提升疾控中心业务水平具有一定积极作用，但控制的同时又造成专业技术人员青黄不接，人员断茬，现我单位实际正式在岗职工年龄在3 0岁以下的仅有1人。由于专业人员严重短缺，我单位不得不聘用临时人员，临时招收一些大、中专学生和返聘一些离退休职工，目前我站聘用临时人员和返聘离退休职工有35人，这既增加了我站经费紧张的局面，同时因临时人员流动性大，对我站工作正常开展也造成了一定影响。 （二）经费不足。由于人员编制不足，首先造成人员经费不足。我站目前正式在岗职工中实际有30人没有编制，目前实际最少缺少人员经费90万元。近年来市委、市政府对全市疾病预防控制和卫生监督工作比较重视，财政投入总量逐年有所增加，但随着2009年食品卫生监督职能移交，食品卫生质量检测、餐饮具消毒监测等各项规费取消，财政投入不足以弥补原规费带来的有偿收入，加剧了经费不足的严重局