级经济师_经济基础_讲义_复习笔记(可编辑).docVIP

初级经济师_经济基础_讲义_复习笔记 P48 第二部分 财政 1、公共物品 美经济学家保罗?萨缪尔森首次提出纯公共物品特征：消费上的非竞争性（主要）和非排他性（派生）公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的 公共物品的供给含义一是公共物品的资金来源（融资）二是公共物品的的产出（生产） 融资包括政府融资、私人融资、联合融资 生产包括政府生产和合同外包 公共物品供给的制度结构：决策、融资、生产、受益分配 2、财政的基本含义：财政是人类社会各个不同社会形态的国家为实现其职能，以国家（或政府）为主体无偿地参与一部分社会产品或国民收入的分配所形成的财政分配关系的活动。 3、公共财政的基本含义：▲常考：公共财政是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政。为市场提供公共物品和服务以满足社会公共需要 4、公共财政的基本特征： ①弥补市场失效； ②提供公平服务（公共财政的重要目标和基本特征）；a财政收入结构体现公平性、b财政支出结构体现公平性；c财政体制的选择体现公平性 ③非营利性：a政府依靠非营利性的税收手段取得收入▲常考b政府主要将财政资金用于非营利性性质的社会公共需要方面 ④法治型 5公共财政的基本职能▲ ① 资源配置职能：资源配置范围的大小决定于政府职能范围的大小。▲ 机制和手段：a根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效率的社会资源配置b优化财政支出结构c为公共工程提供必要的资金保障d通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率e通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率 ②收入分配职能：指财政调整收入分配的职能 机制和手段：a根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限b加强税收调节c发挥财政转移支付作用d发挥公共支出的作用 ③经济稳定和发展职能 第十章 财政支出 1、财政支出的意义：（▲政府行为的成本） 在市场经济条件下，财政对经济社会的影响作用主要体现在财政支出上，而且政府对于宏观经济的调控职能也主要是通过财政支出来实现的。所以财政支出的规模和结构状况，既反映着政府介入经济社会生活的广度和深度，也反映着财政在经济社会生活中的地位和作用。 2、财政支出的分类 重点：各项都经常考 ▲世界各国广泛采用①按政府支出功能分类：一般公共服务、外交、国防、公共安全，教育、科学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出共17大类。（反映政府的职能活动，说明政府的钱最终用来干什么事。） ②按政府支出经济分类：工资福利支出、商品和服务支出，对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴，赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出共12大类。（反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱最终是怎样花出去的。） ▲政府支出预算分为：一般支出预算、基金支出预算、债务支出预算。 意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰地反映（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件。同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。▲ ▲③按财政支出最终结果分类：可以分为补偿性支出（主要是对国有企业固定资产更新费用的支出，它属于补偿生产过程中消耗的生产资料，具有维持企业简单再生产的性质）、积累性支出（主要用于直接增加社会物质财富