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培育新型职业农民的对策研究 　　摘要：近年来中央一号文件持续聚焦“三农”问题，显示出党和政府对“三农”问题的高度重视，也显示出农村和农业在我国未来发展潜力巨大。2013年中央一号文件提出“大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训”，这是发展农业现代化的必然要求。随着我国户籍制度改革及城镇化进程的加快，大量农民涌入城镇务工，农业生产后继缺人的现象日趋严重，只有大力培育新型职业农民才能从根本上解决问题。在培育新型职业农民的大潮之下，作为西部农业欠发达地区大，农业人才需求量大、人才断档严重，因此尤其需要结合自身现状，挖掘出一条培育新型职业农民之路。 　　关键词：“三农”；新型职业农民；培育 　　2012年中央一号文件首次提出大力培育新型职业农民，2013年中央一号文件又在职业农民培训方面提出了要求，这表示着国家对新型职业农民培育工作的重视。2012～2013年期间，全国各地投入大量资金，出台了相关扶持政策，积极推进新型职业农民培育试点工作。发展现代农业对新型职业农民需求较大，探讨一条培育新型职业农民之路，为新型职业农民的培育、推进现代农业工作提供依据。因此有必要对新型职业农民的培育工作进行研究。 　　一、新型职业农民的涵义 　　中央提出“新型职业农民”意义深远，传统农民出生在农村、居住在农村，在城乡二元结构体制下难以流动，文化程度较低，身份不可选择；职业农民文化程度较高，具有自主性，可自由选择，自由流动。新型职业农民是具有一定文化素质，接受了相关培训，获得了资格认定，具体从事规模化、集约化、标准化农业生产经营活动的农业劳动者。 　　二、培育新型职业农民的重要意义 　　一是发展现代农业的需要。农民是农业生产的主体，是现代农业的实施者。根据农业现代化规模经营的要求，农业分工、分业和“一条龙”产业服务链条成为发展主趋势，因此在培育新型职业农民时要注重分类培训，以适应现代农业发展的需求。 　　二是统筹城乡经济发展的要求。要统筹城乡经济全面发展，首先是劳动力统筹，在大量农村劳动力涌入城市的同时，也要让一部分高素质农民留在农村创业，推进城镇化建设，缩小城乡差距。 　　三是各省市建设了新型经营体系。2014年重庆市印发了《关于统筹城乡重点改革总体方案的通知》，对新型农业经营体系培育发展提出了明确的目标，要求“到2017年，新型农业经营体系初步建成，统筹城乡发展格局基本形成”。今后新型农业经营体系建设将是现代农业的发展方向，通过龙头企业、合作社和家庭农场的大力发展，建立各种新型农业经营体系，为新型职业农民搭建了更多的就业平台。 　　四是解决粮食安全问题和稳定人才队伍的要求。随着社会不断发展，城镇化建设快速推进，但城乡差距仍较大，新型职业农民是我国未来农业发展的主力军。 　　五是农民增收的要求。农民只有掌握了先进的生产技术和农业科技成果才能转化为现实生产力，能达到增收的目的。 　　据调查，农业高校涉农专业毕业生到县城就业的占4.4%，到乡镇就业的仅占1.1%，到农村就业的比例更低。农业中等职业学校中涉农专业学生只占学生总数的20%左右。面对农村专业从业人员的大量流失和农业专业本身吸引力不够的现状。加大对新型职业农民的培育力度，是稳定农村专业人才队伍、提高农业现代化水平的根本要求。 　　随着农村产业结构调整和国家对“三农”的重视，很多农民通过培训和学习转化为新型职业农民，在他们的带领下，传统农业逐步向市场化，规模化，组织化和专业化转变，从整体上提高农业效益，增加农民收入。据不完全调查，职业农民平均年收入已突破15000元，是一般农民的1.85倍。 　　三、培育新型职业农民的机遇 　　农业部印发了《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》。各地政府也出台了相关文件及扶持政策，国内学者开始了关于新型职业农民培育工作的相关研究，提出了我国培育新型职业农民的相关要求。据不完全统计，2012年，农业部率先选择100个县开展试点工作，另外还有200多个县也开展了培育试点工作。农业部还专门成立了专家委员会，组建了督查小组，及时研究存在的相关问题，总结各省市县的先进经验，为我国全面推进培育新型职业农民工作奠定了基础。 　　四、培育新型职业农民的对策建议 　　（一）以宣传促培育 　　一是加大对培育新型职业农民重要性的宣传。通过宣传，让更多农民知晓和了解新型职业农民培育工作对发展农业特别是特色农业的重要性，从而营造积极参与培训活动的氛围，为我国实施新型职业农民培训提供了人员保障。 　　二是宣传职业农民的相关政策。通过宣传，让更多群众特别是农民了解新型职业农民的定位和相关要求，让他们知晓新型职业农民的管理及可以获得的相关保障及创业扶持政策，让更多的人愿意参加培训，成为新型职业农民