公共管理理论与实践考试复习题目xiaochao.docVIP

西方国家新公共管理运动典范的国家（英国）最早建立预算制度的国家（英国）第三部门:是指具有民间性、公益性、自治性、志愿性等基本特征的社会组织，通常又称为非政府组织，非营利组织。第三部门的特征：1民间性2公益性3自治性4志愿性第三部门具有自己的组织优势：1.贴近基层2.社会沟通3.灵活调整4.承受风险 公共管理的主体可以分为政府和其它公共管理主体两个部分所谓其它公共管理主体是指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。公共管理以社会公共事务作为主体。公共管理的核心主体是政府。战略管理的核心环节是对环境的持续分析，并采取相应的行动。 安德鲁斯提出了SWOT分析法。战略组给是公共部门SWOT分析法的核心环节，是决定公共部门战略管理的关键阶段。S—优势、W—弱势、O—机会、T—威胁4种排列（SO、ST、WO、WT）SWOT分析法步骤：1.分别列出组织优势S以及组织劣势W，及环境所带来的威胁2.把组织优势与环境带来的机会匹配得到SO/3.将组织优势与威胁相匹配得到ST/4.将组织优势与机会相匹配得到WO/5.将组织劣势与威胁相匹配得到WT 公共部门绩效管理“４E”1 Economic经济，指以尽可能低的投入或成本，提供与维既定数量与质量的公共产品或服务。2 Efficiency效率，可以理解为投入与产出的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段通常以货币方式体现。3 Effectiveness效能，效率作为衡量指标，仅适用于可以量化或货币化的公共产品或服务，而许多公共服务性质上很难界定，更难量化，不能适用于效率指标。在这种情况下，效能便成为衡量公共服务的一个重要指标。效能指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量。效能可以分为两类：一类为现状的改变程，另一类为行为的改变幅度。4 Equity公平，公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇”。 公共危机管理是一种有组织、有计划、持续的动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以及有效地预防、处理和消弭危机。公共管理伦理的构成要素:1.观念形态2.实践形态3.准则评估形态突发事件的分类:1自然灾害2事故灾难3公共卫生事件4社会安全事件.公共危机的特征:1威胁性2时间的紧迫性3发现展具有阶段性4不确定性5新闻性6效果性公共产品的特征:1非排他性2非竞争性3拥挤性4外部性公共政策的决策系统:1公共政策主系体：1 政策制定系统，也称决策中枢系统2 政策执行系统，也称指挥系统3） 间接主体系统。2政策支持系统：1）信息传播（信息沟通）系统 2）政策咨询系统 3）政策监控系统 4）政策评估系统公共预算的过程:1预算编制2预算执行3预算决算绩效评估指标体系设计的原则:1定量指标为主，定性指标为辅的原则2少而精的原则3可测性原则4独立性与差异性原则5.目标一致原则，支持企业战略目标的实现公共绩效管理的基本方法:1.职能测定法2.费用测定法3.标准比较法4.要素分析法绩效管理的核心就绩效考评 我国行使预算提案权的机构是国务院绩效评估体系的核心是沟通突出事件的最高级别用什么颜色显示红色）突出事件标注颜色分别为：红、橙，黄、蓝 一个组织里面管理的幅度与管理的层次管理幅度：指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属成员的数目。管理层次：也称组织层次。是指从组织的最高层到最基层的等级数目的多少。即直线行政指挥系统分级管理的各个层次。管理幅度与管理层次的关系：1.相互制约关系：管理幅度*管理层次 组织规模2.数量上的反比例关系3.管理幅度起主导作用，即管理幅度决定管理层次4.管理层次对管理幅度存在一定程度的制约作用 公共部门区别于私人部门的本质特征（公共性）公共部门绩效评估兴起的重要原因:1.社会科学的发展：政治学、经济学、社会学、管理学、计算机技术，特别是政策科学和发展经济学的创立。2.财政压力3.新的管理理念4.竞争的挑战5.政府政策的推动和支持公共管理伦理受什么约束:1.社会舆论2.内心信念3.制度新公共管理的基本特征：1.公共服务的市场化或社会化2.政府管理的方式仿企业化3.政府组织结构的去科层制化新公共管理运动的背景：1.财政困境2.管理诚信3.信任危机公共管理伦理的突冲形式？3种1.权利冲突2.角色冲突3.利益冲突公共部门战略管理的内部环境与外部环境外部环境：自然、经济、法律、文化、政治、社会、国际。内部环境：组织结构、组织资源、组织文化 政府公共管理的基本特征:1.公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。2.作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。3.公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。4.公共管理