公文处理效率的研究与实证.docVIP

公文处理效率的研究与实证 　　摘 要：公文工作的效率直接体现着行政组织的工作作风和办事效率，公文工作效率的提高涉及领导、机关和各层管理人员多个方面的系统工作。提高公文工作效率，应从精简机构、人员培养、制度完善、科学建设等方面，寻求从根本上突破公文工作效率瓶颈的对策。 　　关键词： 公文 效率 研究 实证 　　一、 绪论 　　（一）研究背景 　　在当前企业改革进一步深化，市场竞争进一步激烈和业务发展更加繁重的情况下，公文就显得尤为重要。公文是实施管理、进行内外上下沟通的工具，是在组织内部和外部传递组织正式信息的重要渠道。就如今市场大环境的影响和公司内部板块业务调整的需要，上报和下发的公文逐年增加，所以提高公文处理效率就成为了提升工作效率和质量的重要课题。 　　公文工作效率的提高，必须以一整套严密的公文工作规范和标准为前提。国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》、《关于进一步规范公文报送有关事项的通知》等文件多次要求各级机关加强公文管理，改进机关工作作风，努力精减文件，以提高干部队伍素质为根本，以增加科技含量为动力，以公文处理和档案管理为内容，进一步增强公文处理及传递运用能力，提高工作效率和质量。 　　表1.1 2011至2013年6月公司公文处理类型分布表 　　统计口径：截止至2013年6月初，公司行政岗位公文处理的数量。 　　（二）研究目的 　　本课题将基于公司目前公文处理的流程进行研究。为切实转变工作作风，加快公文运转速度，提高公文工作的质量和水平，从公文工作的系统性总体出发，发挥各分系统、子系统的效能，统一计划协调。并提出合理化的优化建议，使公文处理的效能达到最优状态。 　　二、公文处理中常见的问题 　　（一）流程问题 　　公文倒流现象却屡屡发生。所谓倒流，即公文越过会审、会签等程序直接送领导签发。公文越过部门会签这一环节，一是制文部门对涉及其他行业的制度规定不甚熟悉，容易出现执行上的偏差；二是给领导添乱，领导为了一份公文，往往要审签2～3次；三是给办文人员添忙，增加了大量的协调工作，影响办文效率，欲速则不达；四是易造成部门之间的矛盾，影响文件的执行力。 　　（二）格式问题 　　1. 眉首部分 　　（1）发文字号。上行文的发文字号居左排列，左空一字，但这一点往往被忽略，左空不是多就是少；括年份应使用六角括号〔〕，而经常用方括号[]，如某段发[2012]21号。 　　（2）签发人。有的公文将签发人标识为签发，有的将签发人姓名居前，如签发：某某、如某某：签发；还有的签发人姓名字体不是楷体。规范的标识应为：签发人用3号仿宋字体标识，后用全角冒号，冒号后用3号楷体标识签发人姓名。 　　2. 主体部分 　　（1）标题。常见的问题一是字体字号不规范，有用黑体的，有用宋体加黑的；有用二号字的，也有用小二号字的，不一而足。《格式》规定公文标题用二号宋体字（加粗）。 　　当层层转发公文时，尽量不要弄成，，，关于转发关于转发，，，，的通知的通知的通知。可直接转发最上一级。 　　（2）文字累赘。如《关于请求解决????的请示》＆味关于解决????的请示》ｓ面有请示０面用请求就是多余的。? 　　除批转法规性文件外，公文标题中一般不加书名号。常见非法规、规章名称用了书名号，如《关于认真贯彻〈???决定〉的通址、《关于糯????报告〉的通址、《关于〈????请示〉的糯》ｊ题中加书门是错的。? 　　（3）正文小标题。《办法》规定公文正文内容结构层次为一、、（一）、1.、（1）。要注意《办法》规定的序数数词的写法，其中一、下面是顿号，1.下面是圆号，而（一）和（1）括号外面是不带顿和点号。 　　（4）附件。附件一般在正文之下空一行标识，常见的问题是没有与正文空开一行。附件名称后不加标点，但是有的公文经常在名称后加句号。还有就是没有在附件左上角标明附件或者附件?孔盅?? 　　（5）成文日期。根据规定，公文的成文日期应以负责人签发的日期为准，联合行文的以最后签发机关负责人的签发日期为准。纵向与正文的距离依印章的大小而定，其标准为印章盖在成文日期上，上距正文不到1行的空白。如空白过大，就容易被加入其他内容。但在实际操作中，成文日期往往与正文拉的距离过大。另一个常见的问题是将?写作0，如二0一三年二月一日，正确的写法应为二?一三年二月一日。 　　三、规范公文运行程序，改革公文处理办法 　　（一）增强责任意识 　　职能部门的工作效率主要取决于各级领导的效率，个别领导由于工作繁忙和经常出差，导致出现公文延办、迟办、拖沓、漏办的情况，造成公文运转效率不高。对此，文件处理的相关人员应担负起主要责任，充分认识公文工作的重要性，以保持高度负责的精神、严谨务实的工作作风，不断提高机关工作水平和效率。 　　（二）减少公文传递