《气候变化动态》特刊——《坎昆回声》第8期.docVIP

气候变化动态 国家气候委员会 中国气象局 201年特刊第期 新闻背景 各方观点聚焦 由于在议定书第二承诺期、“共同但有区别的责任”原则落实等关键问题上存在分歧，欧盟、美国、澳大利亚、卡塔尔等各方的立场尤其令人关注。 欧盟：在多哈谈判中，欧盟将在12天的会期内安排80多场会晤，议题从节能减排新技术、新机制到国际和地区间合作，以彰显其应对气候变化的“魄力”。但欧盟在应承担的量化减排目标方面仍未作出符合国际社会期望的承诺。在本次大会上，欧盟代表再次表示到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，只有当“条件合适时”，才会作出减排30%的承诺。对此，许多国家尤其是发展中国家指出，IPCC第四次评估报告提出，“发达国家到2020年应在1990年的基础上总体减排25%～40%”，欧盟提出的上述减排目标显然与此有较大差距。 美国：美国没有签署议定书，始终回避减排义务。美国总统奥巴马在第一个总统任期曾表示，希望在能源和气候变化立法方面有所作为，但最终收效不明显。连任成功后，奥巴马重申在不损害美国经济的前提下抑制气候变化。他表示，将与科学家、工程师和官员广泛对话，探讨短期内可采取哪些努力减少碳排放。然而在大会开幕当天，不少发展中国家直言，美国不应继续充当应对气候变化的阻碍者，而应作出积极改变，切实担负起应对全球气候变化的历史责任。 澳大利亚：在大会召开前夕，澳大利亚宣布加入议定书第二承诺期。开幕当天，澳方代表进一步表示，与会各方需要一种面向未来的视野，在“共同但有区别的责任”原则下相互合作达成共识，发达国家应尽快启动资金和技术支持进程，澳方已准备在气候变化问题上扮演引领角色。对于立场变化的原因，该国气候变化和能源效率部长康贝特表示，如果不采取行动减少温室气体排放，澳大利亚经济将在2020年面临“严重震荡”。加入议定书第二承诺期将使澳企业更加便利地进入国际碳排放交易市场。 卡塔尔：卡塔尔每年人均碳排放量在全球位居前列，石油和天然气产业是卡塔尔重要的经济支柱，占GDP一半以上和政府收入的70%。但作为发展中国家，卡塔尔不承担强制减排义务。一些评论人士则表示对这个人口约170万的海湾国家是否有足够外交能力和政治意愿协调各方立场感到忐忑。（选摘自：11月27日新华网） 议定书成为多哈谈判焦点 随着发展中国家和欧盟就议定书未来命运表明了不同立场，多哈谈判在11月27日进入实质性细节阶段。针对这一关键问题，发展中国家呼吁欧盟支持议定书。如果议定书第二承诺期得到确保，就会为在2015年签订并于2020年生效的更广泛的全球条约清除了主要障碍。但各代表团在11月27日的声明中突显了他们在关于第二承诺期的时长以及碳减排量的多少等方面存在分歧。“小岛屿国家联盟”表示，后2012年的承诺期应为5年，发达国家应提出“能应对挑战的宏大目标”。最不发达国家集团支持5年的续约期。（选摘自：11月27日法新社）/ 多哈谈判可能空谈大于行动 尽管气候变化的警报日趋声高，但在多哈气候变化大会上，近200个国家可能更多地只是口头表示，而不会真正顾及遏制不断上升的温室气体排放的需求。如果议定书延期未果，也会影响新协议的达成，从而让发达国家和发展中国家无法联合起来从2020年开始共同应对全球变暖。 11月26日，位于伦敦的国际环境与发展研究所的一项研究指出，发达国家承诺为发展中国家提供300亿美元的新援助，帮助它们2010～2012年的气候变化应对工作，但并未履行承诺。研究指出，目前承诺的总额只有236亿美元，大部分还是贷款，最终还是要发展中国家偿还。国际援助机构乐施会的另一项研究估算，2009年哥本哈根峰会上承诺的“快速启动资金”，只有33%可以视为是新资金。（选摘自：11月26日Sydney Morning Herald网站）.au/ UNEP：永久冻土层融化加速全球变暖 联合国环境规划署（UNEP）11月26日发表的一份报告称，永久冻土层覆盖几乎1/4的北半球，其中包含1.7万亿吨的碳，是目前大气中碳的两倍。如果冻土层按照预计速度融化，将会显著加剧全球变暖。报告指出，由于地面越来越不稳定，冻土层升温融化也会彻底改变生态系统，造成巨大的基础设施损失。报告提出了一些具体的政策建议，旨在解决在气候变暖的大环境下永久冻土层退化对于经济、社会和环境的潜在影响，其中包括：启动编制一份关于永久冻土层排放的特别报告；建立国家永久冻土层监测网络和适应计划等。（选摘自：11月26日UNEP网站）/NewsCentre/ 联合国新伙伴关系致力于气候友好型投资 为了展示气候变化适应和减缓活动融资的创新模式，11月27日一个由联合国牵头成立的新伙伴关系正式成立。该倡议是希望公约和世界经济论坛联手关注成功的公私融资机制，作为大会内容之一，该伙伴关系将于12月6日正式启动。 “变革势头：创新融