2010年生产经营单位负责人培训法律法规课件(7月10月工业园).pptVIP

合浦县安全生产培训中心 吴梅凤 法律法规 一、《中华人民共和国安全生产法》 二、 《生产安全事故报告和调查处理条例》 三、 《生产经营单位安全培训规定》 四、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 法律法规 一、《安全生产法》的出台背景： 是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律，它的出台标志着我国安全生产的法制化建设进入了一个新的台阶，它主要的内容是以基本法的形式，对安全生产的方针，生产经营单位的安全生产保障，从业人员的权利义务，法律责任等作出了明确的规定，是加强安全生产管理，搞好安全生产工作的法律依据。 法律法规 二、《安全生产法》的立法目的： 　　　通过加强安全生产监督管理，防止和减少事故的发生，实现三大目标,确立其意义： １、保护生命安全的意义。 ２、保障财产安全的价值。 ３、促进经济发展的功能。 法律法规 三、安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。 　（1）必须坚持以人为本。把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。 　（2）安全是生产经营活动的基本条件。不允许以生命为代价来换取经济的发展。不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。 　（3）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。 　（4）要依法追究生产安全事故责任人的责任。 法律法规 “安全第一，预防为主、综合治理” 讲的是一个问题的三个方面： ① “安全第一” 讲是解决认识问题，明确了安全生产在经济建设和生产经营活动中的首要地位； ② “预防为主”讲的是安全生产工作的主体性任务，就是要把安全生产的重点放在预防事故上； 法律法规 ③ “综合治理”讲的是实现安全生产的根本途径，表明了安全生产必须建立在对薄弱环节的深层次问题进行积极治理的基点上，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，做到标本兼治、重在治本，才能扭转被动，逐步从根本上解决问题，实现长治久安。 法律法规 四、国家标准和行业标准（代号ＡＱ） 安全生产法中规定的保障安全生产的国家标准和行业标准，属于强制性标准，具有和法律法规同等的效力。 任何单位和个人都无权擅自变更、降低这种标准。 这是生产经营单位的一项法定义务，也是防患于未然、减少或者杜绝生产安全事故的基本条件。 法律法规 五、生产安全事故的责任追究制度：（13条 这是我国第一次以基本法的形式宣布实行责任追究制度,这意味着事故的责任人都必须受到相应的责任追究，绝不能不了了之.这样规定，主要是促使有关人员要加强责任心。 法律法规 六、生产经营单位主要负责人的职责 ：（17条） （1）建立、健全本单位的安全生产责任制。 （2）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程. 3 保证本单位的安全生产投入的有效实施。 4 督促，检查本单位的生产安全工作，及时消除生产安全事故的隐患。 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故的应急救援预案。 6 及时，如实报告生产安全事故。 这样规定有三个好处，一是主要负责人有权有责，权责一致；二是安全生产责任明确具体，具有可操作性；三是实施责任追究时有充分的依据。 法律法规 1 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。  2 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。  3 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。 综上所述，法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。  法律法规 七、设置安全生产管理机构和配备专职安全员的规定 １、《安全生产法》第19条的规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 法律法规 ２、《广西壮族自治区安全生产条例》第20条。规定： 矿山企业以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员，但至少应当配备一人，从业人员在一百人以上的，还应当设置安全生产管理机构。 　　　其他生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，并设置安全生产管理机构；不足三百人的按照不低于从业人员百分之一的比例