水利工程建设质量监督管理与考核培训讲义.pptx

水利工程建设质量监督管理与考核培 训 讲 义刘月才水利部水利工程稽察专家、建设质量考核专家Liuyuecai119@2016年4月目 录第一章 水利工程建设质量监督管理的定义和内容?第二章 水利工程建设质量监督管理的程序和重点?第三章 水利工程建设质量监督常见问题及对策?第四章 水利工程质量监督机构考核的主要内容?第五章 水利建设质量工作考核的主要内容 序 言 水利工程质量是水利工程投资效益发挥的重要保证，事关水利可持续发展的大局，关系到人民群众的生命财产安全。近年来，各级水行政主管部门高度重视水利工程建设质量管理工作，充分发挥了质量监督机构的政府监督职能，工程质量管理与监督体系日趋完善，确保了水利工程建设质量。随着2011年中央一号文件提出要加大水利投资力度以来，大量水利工程建设项目上马，加强工程质量监督显得尤为必要。 2013年1月，水利部印发《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，提出牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。 4月3日，水利部发出关于开展2013年水利工程质量管理年 活动的通知，活动主题为“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”。 序 言2013年4月10日，水利部召开全国水利工程质量管理工作视频会议，水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，水利工程质量管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，要坚持“百年大计、质量第一”不动摇，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风、更加扎实的工作，推动水利工程质量管理再上新的台阶，为加快水利改革发展作出新的贡献，水利建设百年大计，工程质量是生命线。水利部历来高度重视工程质量，通过改革体制机制、创新建管模式、完善规章制度、强化监督检查，水利工程质量总体趋好。提出八项要求：第一，准确把握质量管理要求。第二，科学制定质量管理目标。第三，认真落实质量管理责任。第四，严格工程质量过程控制。第五，切实加强政府监督管理。第六，全面夯实质量管理基础。第七，创新水利建设管理体制。第八，健全水利建设诚信体系。 序 言2014年12月，水利部关于印发《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》（以下简称意见）的通知（水建管[2014]408号）。《意见》提出了责任划分的基本原则。一是分级管理，国务院水行政主管部门负责对全国水利工程建设质量与安全实施行业监督管理，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责对本地区的水利工程建设质量与安全实施监督管理。二是权责一致，各级水行政主管部门是水利工程建设质量与安全监督管理的责任主体，在法律法规赋予的职权范围内依法实施建设质量与安全监督工作，并承担相应责任。三是分工协作，上级水行政主管部门要加强对下级水行政主管部门质量与安全监督工作的监督检查和业务指导，在落实责任的基础上，各级水行政主管部门要加强协作配合，避免监管脱节。四是全面覆盖，按照国家基本建设程序实施项目管理的水利工程，均要落实政府质量与安全监督责任，实现质量与安全监督全覆盖。 序 言《意见》对国务院水行政主管部门、流域管理机构和省级水行政主管部门水利工程建设质量与安全监督责任分别予以明确。一是国务院水行政主管部门责任，负责制定全国水利工程建设质量与安全监督管理规章制度和技术标准；负责对全国水利工程建设质量与安全实施行业监督管理，指导各流域管理机构、地方水行政主管部门的质量与安全监督工作，组织对有关水利工程建设质量与安全的法律法规规章和技术标准执行情况的监督检查；组织对各流域管理机构和各省（区、市）水行政主管部门水利工程建设质量和安全工作进行考核；组织实施国务院水行政主管部门直接管理的水利工程建设项目的质量与安全监督工作。二是流域管理机构责任，负责对本流域内水利工程建设质量与安全实施行业监督管理，督促和指导地方水行政主管部门的质量与安全监督工作，组织对流域内有关水利工程建设质量与安全的法律法规和技术标准执行情况的监督检查；配合国务院水行政主管部门对各省（区、市）水行政主管部门水利工程建设质量和安全工作进行考核；组织实施流域管理机构直接管理的水利工程建设项目的质量与安全监督工作。 序 言三是省级水行政主管部门责任，贯彻执行国家有关工程建设质量与安全法律法规和强制性标准、国务院水行政主管部门有关水利工程质量与安全的规章制度和行业技术标准；按照国家法律法规和国务院水行政主管部门有关水利工程质量与安全的规章制度，结合本地区实际，划分水利工程建设质量与安全监督管理责任，制定质量与安全监督的具体办法；负责对本地区水利工程建设质量与安全实施监