我国公务员培训面临主要问题及对策思考.docVIP

我国公务员培训面临的主要问题及对策思考 我国自1993年实行公务员制度以来，公务员的培训教育工作取得了较大成绩。初步形成了一套由中央到地方行政学院、党校系统的培训网络，并在公务员培训体系、培训内容、培训形式、培训方法等方面积累了许多有益的经验。然而，外在环境的变化及公务员制度的全面实施，对公务员培训提出了更高的要求，我国公务员培训面临着新的亟待解决的问题。 　　 　　 一.我国公务员培训存在的问题 当前，许多单位和部门领导对公务员培训的重要性缺乏足够的认识，把培训看作一种消费，没有认识到科技进步，国家行政能力的增加，驾驭社会经济和国内、国际竞争能力的提高必须依靠全体劳动者，尤其是国家公务员素质提高的重要性。其次是对公务员培训目的的不明确。部分领导和公务员未把此项工作当作人力资源开发的重要途径来认识。久而久之，走过场的形式越来越明显，日渐形成一种疲惫的心理趋势，培训所花费的成本无限度的增加却无实际效果。 　 1.2对公务员培训系统性分析的缺乏公共管理培训理论认为，现代培训是一个整体的系统，就像由若干道工序有机联系的工艺流程，它包括需求分析、课程设计、培训实施、培训评估等若干个不可分割的环节。从培训的必要性和重要性角度而言，公务员培训尤其应该适用这样的理论，对公务员培训系统性认识的重视应该成为公务员培训的重要理念。然而由于长久以来对公务员培训认识的偏差，公务员培训仅仅重视培训实施的过程，对其他环节存在着较大的忽视。在当前公务员培训的系统性建构中，公务员个人的需求分析没有与岗位的需求分析紧密结合，培训需求定位不准确，培训目标含糊，导致培训管理的其他环节不能有的放矢：课程设计的针对性、层次性不强，内容陈旧单一；培训实施过程中形式主义严重，方法死板落后；培训评估缺乏标准与参照物，对培训的过程和结果采取放任自流的态度。而这各个环节实施结果的差距又进一步拉大了培训整体预期效果的落差。 　　 1.3培训的管理机构和施教机构建设力度不够我国公务员的培训管理机构是国家人事部和各地的人事局，没有单独负责培训的机构。相当一部分地方政府、人事部门，没有一支专门的深谙培训规律和业务知识的公务员培训管理队伍。在培训规划的制定、检查评估、工作协调等宏观管理中有许多不完善的地方，国家行政学院和地方行政学院、干部管理学院和党校等诸多培训机构之间因此缺乏协调,没有统一的规划，浪费大量人力、物力、财力进行重复建设，而相互之间职责不清，造成了培训管理工作的的混乱局面。在施教机构的建设方面，师资力量的建设存在着严重的先天不足，绝大多数培训者缺乏政府工作的经历和经验，培训中理论和实践不同程度的脱节严重影响到培训效果；而从目前的人才竞争态势看，省级党校和行政学院在与高校的竞争中也没有体现出优势，许多高职称教师向高校流动，至于省以下的党校和行政学院，其竞争力更弱；施教机构不能根据本地区、本部门的实际情况制定合乎地方和部门特色的培训计划；施教机构只有办班的要求而不能科学有效地进行业务指导，使培训力度和效果大打折扣；施教机构硬件设备落后，远远不能满足教育技术现代化的需要，不适应信息时代的培训要求。 　　 　　 2.促进公务员培训建设的基本对策依据我国目前培训工作现状和存在问题的分析判断，公务员培训工作亟待科学地改善，只有不断的进行改革与创新，才能满足社会发展对公务员素质要求提高的需要。 2.1转变培训观念，明确培训目标在公务员培训中，提高培训工作实效的首要问题是解决认识问题，只有改变落后的培训理念，抛开片面认识，才能卓有成效地实施公务员培训。一方面，我们要树立终身学习的观念，不能把公务员的培训教育当作权宜之计，社会在不断变化，公务员的工作岗位也在不断变化，不学习，不参加培训，就跟不上时代的发展、难以在竞争中取胜。另一方面，要有长远眼光，把公务员培训当作一种投资行为，它是一个国家、民族赖以存在、发展的核心资本。《公务员法》第六十条规定：“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。”这种培训，提供了提高个人绩效和发展机会的可能性，更是提供了提高政府绩效和效能的可能性。公务员培训的重要任务就是认识不同职务的能力结构，增强公务与职位要求相结合的现实能力，促进其与职位要求相结合的潜能或特殊能力转化为现实能力。因此，对公务员培训的目标应逐步明确，即只有公务员行为的改善和机关效能的提高才是培训所追求的最终目的。 2.2确实立足需求，构建培训体系培训计划的拟定、培训课程设置、培训方法和途径的选择、培训评估的参照标准，都应该建立在精确的需求分析的基础上。公务员培训需求分析是培训管理的基础环节，它包括职务需求分析和个人需求分析。《公务员法》有对公务员进行分级分类培训的要求，我国公务员培训的过程中也考虑到了不同职务对培训的需求，但是对公务员在培训过程中的主体性需求却