上饶市城管局发展提年活动实施方案.docVIP

上饶市城市管理局发展提升年活动 实 施 方 案 为巩固创业服务年活动成果，进一步转变机关作风，创建最优发展环境，加快推进城市管理事业科学发展，根据市委、市政府《上饶市发展提升年活动实施方案》（饶办发〔2011〕1号）精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委二届十次全会精神，紧紧围绕我市建设四省交界区域中心城市这一战略目标，进一步加强作风建设，积极构建“和谐城管”，以服务各类经济创业发展为重点，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的生产生活环境方面有新的变化，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为我市经济社会持续平稳较快发展营造良好的环境。 二、工作重点 （一）以全面履行城市管理职能为基点，大力推进发展提升年活动。 1、积极提升城管服务质量，做优大环境，服务大项目，促进大发展。继续深入推进十乱整治，全面控制违法建筑，逐步建立违法建筑全天候巡查和即查即拆制度，强化城乡规划监督管理，切实维护城市规划的严肃性和权威性，推进城乡环卫保洁管理全覆盖，积极筹备国家园林城市创建工作，全力提升市民素质，提升队伍建设水平，加快数字化城管建设，按时完成民生工程，进一步做好城市供水、供气、垃圾污水处理等事业，逐步建立大项目城管审批事项绿色快速通道等制度，服务好大项目建设，以城市管理水平的全面提高，带动提升城市整体形象和综合竞争力，为投资创业、赶超发展提供优良的城市环境。 责任单位：市容科、行政服务科。 2、慎用强制措施，坚持“管理与服务并行”。要及时了解和掌握城市管理中出现的新情况、新问题，特别是对比较复杂、涉及重大项目及有关百姓民生的新问题和新情况，坚持“教育为主，处罚为辅”原则，在执法过程中，对违章企业要耐心说服教育，劝阻违章行为，尽量避免采取影响企业正常运营的强制措施，确需采取强制措施的，应经局领导批准后方可执行。对未经劝说就强制执行或超越法定权限采取强制措施造成企业严重损失的，一经查实将追究相关人员的责任。 责任单位：市容科、法规科。 （二）以规范执法行为为突破点，进一步优化创业服务环境 1、努力提升行政审批效率，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。进一步优化行政办事程序，简化办事环节，确保“三个缩减30%”真正落实到位，全面执行审批“两集中、两到位“，提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率，积极推行行政许可网上审批，进一步便利企业、服务企业。实行“阳光审批”，透明操作，自觉接受全社会对行政审批权的监督，杜绝“两头受理”、“体外循环”、“暗箱操作”。 责任单位：行政服务科、法规科。 2、进一步加强行业监管，组织开展专项执法监察。 全面加强供水、供气、垃圾处理、污水处理等公用事业监管力度，大力提升其服务和发展水平。同步根据市委、市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》精神，结合我局工作实际，着重针对户外广告审批及管理过程中存在的薄弱环节，开展专项执法监察，规范整顿广告市场秩序 2