2015年新修《烟草专卖法》其他法律法规教程.pptxVIP

解读2015年新修烟草法律法规 2015年又有一批新法新规将落地实施，其中与烟草相关的有哪些，这些新法新规将对烟草行业生产经营将产生怎样的影响？ 现行烟草专卖法律法规体系 《烟草专卖法》 《准运证管理办法》 《许可证管理办法》 《烟草专卖行政处罚程序规定》 《福建省烟草专卖管理办法》 《实施条例》 两高司法解释 “一法一例三令一解释” 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 目 录 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 《烟草专卖法》1991年6月29日全国人大常委会通过，2009年8月27日第一次修正，2013年12月28日第二次修正，2015年4月24日第十二届全国人大常委第十四次会议第三次修正。 从形式上看 （1）删除了三个半条款 原第九条第三款、原第十七条、原第二十九条以及原第三十四条 — —原《专卖法》共四十六条，现只有四十三条 — —形式上的变化所带来的问题？ “法条重新编号，全文重新编排” 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 在我国的立法实践中，基本上是采用全部条文重排模式。但是，在法律修改时采用全部条文序号重排模式具有严重的弊端： （1）如容易引起相关法律制度不必要的连锁修改；（2）容易导致因修改法律而发生的技术性疏漏； （3）容易扰乱法律共同体的集体记忆； （4）容易妨碍对既有法学文献的顺畅阅读。 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 例如： 《实施条例》第五十四条：依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行： （一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。 — —《烟草专卖法》原第三十一条改成第二十九条 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 国外的做法：采用固化序号删加式 指在法律修改时，对所修改法律的原有条文序号不做更动，如果有删除的条文，就在保持其上下条文序号不动的前提下，明确标识该删除条文“已删除”，如某法律第7条被删除，就在第7条序号旁注明该条“已删除”，其第6条以上与第8条以下的各个条文序号均保持原状；如果有增加的条文，就在所修改法律中规定事项最接近的条文之后加入该条文，而该条文之上或之下的原有条文序号保持不变，如某法律修改时在第18条之后增加一条，就直接将该新增条文加在第18条之后，以“第18条之一”标识该条文序号，原有第19条及以下各个条文序号均保持原状。 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 从内容上看： 主要有四个方面 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 （一）关于烟叶的种植与收购：收购价格问题 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 ——事先约定，明码标价，公开公平原则。 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 新《行政诉讼法》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 — —不再分等级定价；防止压级压价；保护烟农利益；规范内部经营 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 （二）关于烟草制品的销售和运输：卷烟代表品及其定价 简政放权的需要 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 （三）关于进出口贸易和对外经济技术合作：特种烟草专卖经营企业许可证 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 （四）关于法律责任：价格问题以及无特种证经营问题 新《烟草专卖法》 《反走私综合治理工作规定》 新《广告法》 《控烟条例》 一、新《烟草专卖法》的主要变化 （四）关于法律责任：价格问题以及无特种证经