高市乡关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败.docVIP

高市乡关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理 的实施方案 根据省、市要求，决定从2016年6月开始，用一年左右的时间，在全乡范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称“集中整治”工作），现结合我乡实际，提出以下实施方案。 一、总体要求 把“集中整治”作为深入开展“两学一做”学习教育的重要载体，作为落实从严治党向基层延伸的重要举措，贯穿到“两学一做”学习教育的全过程。通过“集中整治”，侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，全乡党风廉政建设明显加强，形成风清气正的政治生态，为高市经济社会全面发展提供坚强保障。 集中整治的范围和内容 集中整治的范围分为两个方面： （一）乡镇机关工作人员及其各基层站所主要负责人 （二）村“两委”主要成员、村民小组长 重点整治内容分为两个方面： （一）机关工作人员及站所负责人整治内容 1、违反民主集中制规定和程序，独断专行、失职渎职等问题。 2、违规插手干预工程建设项目，违规发包承揽工程，为本人或特定关系人谋取利益问题。 3、违反中央八项规定精神和省、市有关规定，用公款请客送礼、旅游、乱发钱物、违规报销个人费用，违规收受“红包”等问题。 4、在为民办事中态度生冷，工作效率低下，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做群众工作，不认真履行职责，工作应付了事；以暴力、威胁等非法手段强制征地拆迁等问题。 5、在扶贫对象精准识别中作风不实、弄虚作假、优亲厚友；扶贫攻坚中责任不落实，定点帮扶工作不到位、敷衍塞责等问题。 6、干部纪律松驰、作风涣散，庸政懒政怠政，干部“走读”等问题。 （二）村“两委”主要成员、村民小组长整治内容 1、在土地审批建房、土地流转、社会抚养费征收等方面，随意变更标准、办事不公、优亲厚友、与民争利问题。 2、在移民扶贫、危房改造、民政低保、粮食直补、新农合新农保、土地征收拆迁补偿等涉农惠民专项资金管理使用中向群众吃拿卡要、雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费等问题。 3、农村集体“三资”管理制度不落实，集体收入不入账、侵占挪用、损公肥私，违规违法处置集体资产资源等问题。 4、超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。 5、政务、村务不按规定公开，群众民主参与和社会监督制度不落实等问题。 四、时间安排和方法步骤 集中整治从2016年6月开始，至2017年4月底结束，按照排查全覆盖、整改逐条过的原则，边查边改，纠建并举，稳步推进。 宣传发动阶段（2016年6月30日前） 一是进行动员部署。1、制定全乡“集中整治”实施方案并下发至各村、各乡直乡办单位。2、组织全体乡村干部、各基层站所负责人召开“集中整治”工作专题动员部署会议，各村相应召开村民小组长、村民理事长、党员、群众代表等会议，部署安排“集中整治”工作；二是搭建监督平台。1、在乡便民服务中心办事窗口、各村公开栏、村级代办点等醒目位置开设监督栏；2、向社会公布投诉举报电话和电子邮箱（投诉举报电话：0796-7872463、电子邮箱 ：gaoshixx@126.com ）。三是营造舆论氛围。通过发放学习资料、观看警示教育片、并在高市政务网开设“集中整治”专栏，让广大基层干部充分认识这次“集中整治”的重要意义，引导群众参与监督。 （二）查找问题阶段（2016年8月31日前） 采取自己找、群众提、相互查和上级查的办法，全面排查问题，不留死角。一是启发自觉查。以党支部为单位，所有“集中整治”对象都要开展自查自纠，个人查找出来的问题要列出清单，并所在党支部备查。要制定整改措施，实行销号管理，做到边查边改。二是发动群众查。通过信访举报、社会评价、问卷调查、上门走访、专题座谈等形式，发动群众查找问题。制发《群众监督举报联系单》发放张贴到全乡每家每户，畅通群众监督渠道。三是上级组织查。1、乡纪委不定期抽查，一旦发现有侵害群众利益和腐败问题，立即立案调查。2、县廉政巡察组不定期查找问题，下设23个民生监督组定期查找问题，采取专项巡察、明察暗访、专项检查、专项审计等手段，专门发现党员干部侵害群众利益问题。3、县委组织部、县人大办、县政协办通过发放征求意见函、上门走访等形式广泛征求“两代表一委员”的意见和建议。四是问题对接和汇总。各党支部、各乡直乡办单位对查找出的问题进行梳理，全面摸清底数，分类登记，并建立好台账。 （三）逐条整改阶段（2016年11月30日前） 各党支部、各乡直乡办单位对照问题清单，制定整改计划，明确责任人和整改时限，逐条整改到位。要突出重点、精准发力，什么问题突出就重点整治什么问题，什么问题容易解决就优先解决什么问题。要加强督查督办，由民生监督组自上而下逐条跟踪问效，以实实在在整改成效取信于民。各党支部、各单位