当前社会领域存在的主要问题与政策研讨.ppt

当前社会领域存在的主要问题与政策选择;社会的定义;人类社会：大社会;社会领域：小社会;《小康》杂志与新浪网联合,从2005年10月20日起，对“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”进行调查。 在网友心目中排在前十位的问题分别是：医疗制度改革、环境保护、社会保障、腐败问题、食品安全、教育收费、社会治安、房地产价格、社会道德风气以及分配不公。 ;根据2006中国社会科学院社会学所的调查显示, 前十位的社会问题依次为: 一是“看病难、看病贵”， 二是“就业失业问题”, 三是“收入差距过大、贫富分化问题”, 四是“贪污腐败问题”、 五是“养老保障问题”, 六是“教育收费问题”;七是“住房价格过高”, 八是“社会治安问题”, 九是“社会风气问题”, 十是“环境污染问题”。;主要谈六个问题:;五、社会保障问题——影响社会持久和谐的重要问题 六、诚信问题和信心问题——影响社会健康有序的重要问题;一、 “看病难、看病贵”问题——关切民生的重大问题 ;主要表现在： 1、医疗服务费用个人负担沉重。 2、低收入家庭的参加医疗保险率还很低。 3、疾病成为最主要的致贫“杀手”。 ;主要原因: 一是医疗卫生资源布局不够合理。 二是政府卫生投入不足。 三是医疗保险覆盖面较小。 四是公立医院的公益性质有所淡化。 五是药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。 六是对医疗机构监管不严。 ;解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合，遵循三条基本原则： 一是坚持医疗卫生事业的公益性质不能变； 二是政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变； 三是走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。;要重点做好以下工作： 1、建立新型卫生服务体系，提高医疗供给能力。建立福利医院 ，优先发展城市社区和农村村镇基层医疗卫生服务体系 ，继续加快市级综合医院和专科医院发展。 2、完善居民基本医疗保险制度。尽力扩面，力争应保尽保，切实提高参保率；探索和完善医保与医疗卫生服务相互配合的有效体制和机制，最大限度地发挥有限资源的作用；医保定点要重心下移，重视发挥社区基本医疗服务“守门人”职能。 ;3、加大对贫困人口的医疗救助。要完善医疗救助办法，积极通过财政支持、吸纳社会捐助等多渠道筹集资金，建立医疗救助基金，依托社区卫生服务体系。要突出医疗救助的责任，提高救助资金的使用效应，注意重点帮助那些有劳动能力却身患疾病的贫困人群恢复劳动能力，重新就业自救脱贫，实现医疗救助的良性循环。 ;4、强化监督管理，规范医疗服务市场和行为 。加强卫生行业文明建设，提高医疗队伍素质，严格医疗行为“规矩”。加强监管，进一步降低药品价格。完善医疗信息发布制度，进一步增强医疗信息透明度。 ;二、就业问题——中国城镇居民的心头患 ;近年来，就业问题主要呈现几种发展趋向：;2、就业服务信息不畅、培训缺乏，就业机会不足;;3、农村就业服务更落后 ;在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻： 第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。 第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。 第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。 ;采取的措施主要是： 1、国家要实行有利于促进就业的经济发展战略，用经济的发展推动就业工作。 2、继续实施积极的就业政策，进一步抓好落实财政政策、税务政策、金融政策等促进就业的政策。 3、完善就业市场机制，使市场机制在促进就业当中更好地发挥作用。 4、抓好各类要求就业人员的培训，增强这些人员寻找就业岗位的能力。 5、进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通和联系方面做好我们的服务工作。;政策的重点，除了进一步扫除农民工进城务工的障碍，增加城市劳动力市场的透明度，加快全国就业服务中心的信息联网，为失业人员提供免费的再就业培训服务外，应当放在提高劳动者的就业能力和就业质量上。 建议把“雇主赔偿＋社会救助”作为今后处理失业问题的基本政策出发点。 ;三、收入差距问题——影响社会稳定和发展的重要问题 ;改革开放二十几年来，我国城乡居民的收入差距有不断扩大的趋势。据统计： 1978年我国城乡收入差距是2.6：1； 1984年我国城乡收入差距1.8：1； 1985年我国城乡收入差距是1∶2．57； 1990年我国城乡收入差距是1.79:1； 2003年我国城乡收入差距是3.23:1， 2004年我国城乡收入差距是3.209:1， 2005年我国城乡收入差距是3.3:1。 ;据全面小康蓝皮书《中国全面小康发展报告(2006)》统计： 根据我国规定的贫困线，目前全国农村贫困人口约2600万人，城镇居民最低生活保障线下约有2200多万人，两者合计有4800多万人，占总人口的比重大约为3.7%