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吉林省发展情况 第三产业，是指传统农业、工业、建筑业以外的其他行业，其发展水平的高低已经成为衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。加快发展第三产业，不仅可以直接拉动国民经济增长，满足人民日益增长的物质文化生活需要，开拓就业门路，提高服务的社会化、专业化水平，而且有利于促进市场经济发育，优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量。改革开放以来，延边州第三产业发展取得了长足的进步，特别是20世纪90年代初，更是进入了一个全面、快速发展的飞跃期，但近10 年发展速度缓慢，发展后劲不足，增速明显低于第二产业。因此延边州在加强四项重点工作战略实施的同时，如何采取切实可行的措施加快第三产业发展，推动产业结构升级，是当前及今后的发展中需要研究和解决的重大问题。 一、延边州第三产业发展的基本特征 （一）总量扩张，增速加快 2004年，延边州第三产业实现增加值76.70亿元，比上年增长9.7%，是1995年的1.8倍。1995年-2004年，延边州第三产业增加值年均增长7.0%，低于同期GDP年均增速0.8个百分点，快于第一产业2.1个百分点，慢于第二产业3.4个百分点。进入新世纪以来，第三产业增长速度分别为7.8%、8.3%、9.6%、9.7%，呈逐步加快态势。 （二）比重逐步下降，对GDP增长的拉动作用减弱 1995年全州三次产业增加值构成比为16.4：42.1：41.5,到2004年构成比变化为15.4：45.1：39.5,第三产业比重下降了2.0个百分点。而全省三次产业比重由1995年的26.9：42.5：30.6,变为2003年的19.3：45.3：35.4,第三产业比重提高了4.8个百分点。按可比价格计算，2004年第三产业对GDP的贡献率为38.9%，比1995年下降30个百分点；第二产业的贡献率为42.4%，虽比1995年下降10.3个百分点，但仍居主导地位，第二产业占主导地位与延边州经济发展落后、总量小的现状有密切关系。世界各地经济发展基本遵循的是一产先行、二产次之、三产最后的规律进行的。目前延边州正处于经济发展过程中第二产业尤其是工业发展的扩张期，因此第二产业占据了主导地位。 （三）从业人员增加，成为劳动就业的主渠道 2004年末，全???第三产业从业人员已达33.24万人，占全部从业人员的39.46%，比1995年高出7.12个百分点，成为吸纳劳动力就业的主渠道，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻就业压力做出了贡献。 （四）投资规模逐步扩大 2004年，延边州第三产业的投资总量为43.6亿元，占固定资产投资额的58.4%，大于第一产业55.9个百分点，大于第二产业19.3个百分点。 （五）新兴行业不断涌现，服务功能逐步完善 随着市场经济的不断发展，在传统的第三产业持续发展的同时，新兴行业不断涌现，旅游、房地产、咨询服务、广告、科技服务、社会服务等新兴产业快速发展，对各产业发展的服务功能不断完善。 二、延边州第三产业发展存在的主要问题 （一）总量不足，比重偏低 尽管延边州第三产业有了长足发展，但总量依然不足，与先进地区差距仍然很大。2004年延边州第三产业增加值不到吉林市的三分之一，仅相当于长春市的12.3%。社会消费品零售总额、邮电业务总量、金融机构存贷款余额等指标与吉长两地差距均比较明显。第三产业比重为40.2%，比重明显偏低，与世界平均水平(60%以上)和发达国家(其中美国为76%)的差距十分明显。 形成这一问题的原因主要是供给与需求双???不足。供给方面，一是市场化、产业化、社会化程度低，导致第三产业发展不足。延边州第三产业发展与省内多数地区一样，政府垄断经营较多，市场准入限制多，行政管理色彩浓，行业垄断存在。第三产业中除餐饮、房地产、旅游、租赁、娱乐业外，基本上还是以公有投资为主。由于行政管制多，市场化程度低，一些应当作为商业化经营的领域，被当作公益型、福利型事业来办，如教育科研、医疗卫生等。需求方面，延边州居民收入水平偏低，城镇化滞后，以至于对第三产业的需求不旺。2004年延边州农民人均纯收入2458元，增速虽然高达23.7%，在全省排第1位，但纯收入在全省排第8位；在岗职工平均工资10529元，在全省排第5位。收入偏低直接影响了居民消费、服务等产业的进一步发展。 （二）结构不优，新兴产业发展不足 延边州第三产业内部结构不优，主要体现在传统第三产业所占比重较大，新兴第三产业发展不足。2004年延边州第三产业中，流通部门所占比例最大，为26.4%，但仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平低，现代物流业发展滞后；其