三重一大相关业务知识研讨.ppt

谢谢大家！ * * “三重一大”相关业务知识 “三重一大”相关业务知识 一、什么是“三重一大” 二、为什么强调“三重一大” 三、如何规范管理“三重一大” 一、什么是“三重一大” “三重一大”的概念 所谓“三重一大”，是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。 “三重一大”的来历 1996年1月28日，十四届中央纪委六次全会发布公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出四条要求，其中第二条提出：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。这是“三重一大”概念的首次提出。 一、什么是“三重一大” 2010年7月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发【2010】17号），对国有企业贯彻执行“三重一大”决策制度提出明确要求。 “三重一大”的范围 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发【2010】17号），国有企业“三重一大”事项的主要范围如下： 重大决策事项：是指依照《公司法》、《证券法》等法律以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会 一、什么是“三重一大” （股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会、和党委(党组)决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。 重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人以及其他重要人事任免事项。 一、什么是“三重一大” 重大项目安排事项：是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项 。 大额度资金运作事项：是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。 二、为什么强调“三重一大” 自1996年十四届中央纪委六次全会公报提出“三重一大”，到2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，近20年的时间里，““三重一大”始终得到各个层面的高度重视。现在进一步强调“三重一大”，主要基于内、外部两个因素。 内部因素 实践证明，严格执行“三重一大”制度，是推进反腐倡廉，促进领导人员廉洁从业，实现集体决策、民主决策、依法决策和科学决策，不断提高决策质量，实现公司科学发展的重要保障。当前，公司经营进入提升期，发展进入加速期，尤其需要加强“三重一大”管理，防范决策风险，为公司改革发展保驾护航。内部因素是我们强调“三重一大”的根本原因。 二、为什么强调“三重一大” 外部因素 “三重一大”成为央企巡视的重要内容。根据中央部署和要求，今年要实现对央企巡视全覆盖。3月1日，中央第五巡视组进驻中国电力投资集团公司，到3月6日，中央巡视组已向26家央企进驻完毕。从公开信息看，本轮巡视将紧扣全面从严治党各项要求，突出对落实“两个责任”和执行政治纪律、政治规矩情况的监督检查，深挖国企领导寻租腐败问题；专注于重点，盯着重点人、重点事、重点问题，着力查找资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项，以及国有企业“三重一大”方面违纪违规和权力腐败问题。 二、为什么强调“三重一大” “三重一大”是近年来审计和党风廉政建设检查的重点。从近年来上级机关开展的各类审计以及党风廉政建设检查情况看，“三重一大”已经成为必查乃至首查内容之一。 集团公司进一步深化、细化“三重一大”管理。2013年5月6日，集团公司党组下发《关于进一步规范完善二级单位会议制度的指导意见》，对 “三重一大” 事项决策做出进一步规范；2014年10月9日，集团公司办公厅下发《关于进一步加强档案管理工作的通知》，其中对“三重一大”事项的档案管理提出明确要求；2014年12月31日，集团公司办公厅发下《关于进一步加强集团公司“三重一大”决策会议纪要、